Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2014 по делу n А46-792/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

04 июня 2014 года

                                                          Дело №   А46-792/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  29 мая 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  04 июня 2014 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Кливера Е.П.,

судей  Лотова А.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3963/2014) Богатырева Дмитрия Анатольевича на решение Арбитражного суда Омской области от 04.03.2014 по делу № А46-792/2014 (судья Глазков О.В.), принятое

по заявлению Богатырева Д.А.

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (далее – МИФНС № 12 по Омской области, Инспекция, регистрирующий орган)

о признании незаконным решения от 26.12.2013 об отказе в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Волсиком», об обязании зарегистрировать общество с ограниченной ответственностью «Волсиком» в установленном порядке,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Богатырева Дмитрия Анатольевича – Суров А.Н. по доверенности № 55 АА 0885823 от 28.12.2013 сроком действия один год (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации); Лахина О.И. по доверенности № 55 АА 0885823 от 28.12.2013 сроком действия один год (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

от МИФНС № 12 по Омской области – Максимова Ю.А. по доверенности № 01-14/14948 от 21.04.2014 сроком действия по 31.12.2014 (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации); Зубрилко А.С. по доверенности № 01-37/00009 от 09.01.2014 сроком действия по 31.12.2014 (удостоверение); Лебидинская Н.В. по доверенности № 01-14/06642 от 21.02.2014 сроком действия по 31.12.2014 (удостоверение),

установил:

Богатырев Дмитрий Анатольевич (далее также – заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области от 26.12.2013 об отказе в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Волсиком» и об обязании Инспекции зарегистрировать общество с ограниченной ответственностью «Волсиком» в установленном законом порядке.

Решением Арбитражного суда Омской области от 04.03.2014 в удовлетворении требований Богатырева Д.А. отказано.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на то, что представление заявления о государственной регистрации юридического лица при создании с указанием не соответствующих наименованию по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) кодов видов деятельности представляет собой предоставление для целей государственной регистрации документов, содержащих недостоверные сведения, что в соответствии с действующим законодательством означает непредставление соответствующего документа в регистрирующий орган. Суд первой инстанции также отметил, что в целях кодирования видов экономической деятельности для целей государственной регистрации юридических лиц используется именно ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС ред. 1), а не ОКВЭД ОК 029-2007 (КДЕС ред. 1.1), как полагает заявитель.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование требований апелляционной жалобы её податель указывает на то, что ОКВЭД ОК 029-2007 (КДЕС ред. 1.1) входит в состав национальной системы стандартизации Российской Федерации, поэтому может использоваться для классификации и кодирования видов деятельности в заявлении о государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица. Заявитель отмечает, что классификатор ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС ред. 1) не содержит в себе кода деятельности в области оказания телематических услуг связи, который наиболее точно отражает вид деятельности общества с ограниченной ответственностью «Волсиком», которым оно намеревалось заниматься после государственной регистрации организации. Податель жалобы настаивает на том, что в рассматриваемом случае в регистрирующий орган был предоставлен полный пакет документов, необходимых для государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица.

В судебном заседании представители Богатырева Д.А. поддержали позицию, изложенную в апелляционной жалобе, в полном объеме.

Представители МИФНС № 12 по Омской области в представленном суду апелляционной инстанции письменном отзыве на апелляционную жалобу и в устном выступлении в судебном заседании не согласились с доводами жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв на неё, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

19.12.2013 Богатырев Д.А., как учредитель вновь создаваемого юридического лица, обратился в МИФНС № 12 по Омской области с заявлением о государственной регистрации юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Волсиком» (далее – ООО «Волсиком») в связи с его созданием (л.д.22-39).

По результатам рассмотрения указанного заявления 26.12.2013 Инспекцией вынесено решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов.

Согласно решению Инспекции от 26.12.2013 ООО «Волсиком» в регистрирующий орган представлены заявление формы № Р11001, протокол № 1 от 16.12.2013, документы об уплате государственной пошлины, устав в двух экземплярах, гарантийное письмо, копия свидетельства о государственной регистрации права. При этом в листе «И» заявления формы № Р11001 указан следующий вид экономической деятельности ООО «Волсиком» - код 64.20.5, в то время как в общероссийском классификаторе видов экономической деятельности ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС ред. 1) данный код отсутствует.

Учитывая несоответствие кодов, указанных в листе «И» заявления формы № Р 11001, Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности МИФНС № 12 по Омской области пришла к выводу о том, что заявление формы № Р11001 о государственной регистрации ООО «Волсиком» содержит недостоверные сведения и считается непредставленным (л.д.11).

Полагая, что указанное решение МИФНС № 12 по Омской области об отказе в государственной регистрации ООО «Волсиком» не соответствует закону, нарушает права и законные интересы Богатырева Д.А., последний обратился в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.

04.03.2014 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае заявитель оспаривает решение Инспекции об отказе в государственной регистрации создаваемого юридического лица - ООО «Волсиком».

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Согласно абзацу 2 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт «а»); решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт «б»); учредительные документы юридического лица в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (пункт «в»); выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица – учредителя (пункт «г»); документ об уплате государственной пошлины (пункт «д»).

При этом в заявлении о государственной регистрации подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только по основаниям, определенным частью 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Так, в силу положений подпункта «а» части 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в государственной регистрации может быть отказано в случае непредставления заявителем определенных названным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных данным Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа.

Согласно статье 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

При этом системное толкование статей 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволяет сделать вывод, что Федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информации технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

При таких обстоятельствах, а также исходя из положений пункта «а» части 1 статьи 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, суд первой инстанции правильно отметил, что информация, изложенная в заявлении о государственной регистрации юридического лица или о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, должна быть достоверной, что гарантируется удостоверенной подписью лица, обращающегося в регистрирующий орган, проставленной в соответствующем заявлении.

В соответствии с подпунктом «п» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Согласно пункту 2.16 раздела II Требований к оформлению документов, представляемых