Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 по делу n А81-3810/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

27 мая 2014 года

                                                    Дело №   А81-3810/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  20 мая 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 мая 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кудриной Е.Н.,

судей  Грязниковой А.С., Ивановой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лепёхиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1937/2014) открытого акционерного общества «Авиакомпания «ЮТэйр» на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года по делу №  А81-3810/2013 (судья Корнелюк Е.С.), принятое по исковому заявлению  Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска (ИНН 8905017830, ОГРН 1028900704392) к открытому акционерному обществу «Авиакомпания «ЮТэйр» (ИНН 7204002873, ОГРН 1028600508991) о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 04.10.2011 № 109-11 и применении последствий недействительности ничтожной сделки, при участим третьего лица, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН 8901022692, ОГРН 1098901000626),

при участии в судебном заседании представителей: 

от открытого акционерного общества «Авиакомпания «ЮТэйр» - представитель Реморенко Я.А.  (паспорт, по доверенности);

от Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска   - представитель не явился, извещены надлежащим образом;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ямало-Ненецком автономном округе   - представитель не явился, извещены надлежащим образом;

установил:

Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к  открытому акционерному обществу «Авиакомпания «ЮТэйр» (далее - ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр», ответчик) о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 04.10.2011 года № 109-11 и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Определением суда от 28.11.2013 по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца было привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – третье лицо)

Решением от 25.12.2013 по делу № А81-3810/2013 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа исковые требования Департамента удовлетворил в полном объеме, признав недействительным договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности № 109-11 от 04.10.2011, заключенный между Департаментом и  ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр», в силу его ничтожности, применив последствия недействительности ничтожной сделки: обязав ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» возвратить муниципальному образованию город Ноябрьск земельный участок с кадастровым номером 89:12:110201:141, площадью 46 090 кв.м., имеющий адресный ориентир: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, аэропорт; взыскав с Департамента в пользу ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» сумму оплаченной по договору № 109-11 от 04.10.2011 цены земельного участка в размере 38 750 рублей 17 копеек.

С ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в размере 4 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает на то, что земельный участок, выступающий объектом договора купли-продажи, не относится к землям транспорта, поскольку видом его разрешенного использования не является обеспечение деятельности воздушного движения. Запрета транспортному предприятию, в данном случае ОАО «Авиакомпания «ЮТэйер» приобрести землю, на которой находится его собственное имущество, законодателем не предусмотрено. Также ответчик считает, что правом на заявление настоящего иска Департамент не обладает, поскольку земельный участок находится в государственной собственности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» поддержал требования, заявленные в апелляционной жалобе.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит суд апелляционной инстанции оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с частью 1 статьи 266, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Департамента и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не заявивших ходатайств об его отложении.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителя ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр», суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

4 октября 2011 года на основании постановления Администрации муниципального образования город Ноябрьск № П-1037 от 08.07.2011 «О предоставлении земельного участка в собственность (ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр») между Ноябрьским городским департаментом по имуществу Администрации города Ноябрьска и открытым акционерным обществом «Авиакомпания «ЮТэйр» был заключен договор № 109-11 купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности.

В соответствии с условиями настоящего договора истец передал в собственность ответчика земельный участок, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 89:12:110201:141, площадью 46090 кв.м., для содержания и эксплуатации расходного склада ГСМ, имеющий адресный ориентир: ЯНАО, г. Ноябрьск, аэропорт.

Расходный склад ГСМ находится у ответчика на праве собственности, на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 20.06.2007 серия 72 НК 604809 (п. 1.2. договора).

Цена земельного участка составляла 38 750 рублей 17 копеек.

Земельный участок был передан ответчику по акту приема-передачи, подписанному сторонами (приложение № 3 к договору).

Платежным поручением № 423 от 11.11.2011 ответчик перечислил истцу по договору денежные средства в сумме 38 750 рублей 17 копеек.

Истец, считая, что указанная сделка является ничтожной, обратился в суд с  требованиями о признании договора купли-продажи земельного участка  недействительным и применении последствий недействительности сделки. Исковые требования мотивированы тем, что на земельном участке находится объект недвижимости, предназначенный исключительно для обеспечения деятельности ответчика как предприятия воздушного транспорта, что в силу пунктов 1, 5 статьи 90 Земельного кодекса РФ означает, что земельный участок относится к землям транспорта. Ссылаясь на пункт 2 и подпункт 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ, на пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2011 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» считает, что указанный земельный участок не подлежал отчуждению, так как земли транспорта ограничены в обороте.

25.12.2013 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа вынес судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в редакции, действующей на момент совершения оспариваемой сделки, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Пункт 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 28 Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с этим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития, если иное не предусмотрено федеральными законами.

К землям, ограниченным в обороте, в силу части 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации отнесены земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

Согласно пункту 5 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов воздушного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлетно-посадочных полос, других наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов воздушного транспорта.

В соответствии со статьей 40 Воздушного кодекса Российской Федерации под аэродромом понимается участок земли или акватория с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов; под аэропортом понимается комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимые оборудование, авиационный персонал и других работников.

Как указывалось выше, предметом договора купли-продажи № 109-11 от 04.10.2011  является земельный участок, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 89:12:110201:141, в границах, указанных в кадастровом паспорте (приложение № 1 к договору), площадью 46090 кв.м, имеющий адресный ориентир: ЯНАО, г. Ноябрьск, аэропорт, для содержания и эксплуатации расходного склада ГСМ.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что спорный земельный участок не относится к землям транспорта, поскольку видом его разрешенного использования не является обеспечение деятельности в аэропорту, он не отведен для развития аэропорта.

Отклоняя названные доводы подателя жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как предусмотрено статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 27.09.2011 № 8900/210/11-6314 весь земельный участок с кадастровым номером 89:12:110201:141 относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения;  имеет разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения портов, водных, железнодорожных вокзалов, автодорожных вокзалов, аэропортов, аэродромов, аэровокзалов; фактическое использование – для содержания и эксплуатации расходного склада ГСМ (л.д. 15-17).

Местоположение земельного участка: г. Ноябрьск, аэропорт.

В постановлении Администрации города от 05.07.2011 № П-1009 о предоставлении ответчику земельного участка указаны категория земель и разрешенное использование, идентичные отраженным в обозначенном кадастровом