Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2014 по делу n А70-13567/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

20 мая 2014 года

                                                      Дело №   А70-13567/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  13 мая 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 мая 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.

судей  Ивановой Н.Е., Киричёк Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3651/2014) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 28.02.2014 по делу № А70-13567/2013 (судья Стафеев С.А.), принятое по заявлению открытого акционерного общества Строительная компания «ТРАЭБ» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права, содержащегося в сообщении об отказе в государственной регистрации от 31.10.2013 № 01/307/2013-101 32703,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

открытого акционерного общества Строительная компания «ТРАЭБ» (далее – Общество, заявитель, ОАО СК «ТРАЭБ») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Росреестра по Тюменской области (далее – Управление, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права, содержащегося в сообщении об отказе в государственной регистрации от 31.10.2013 № 01/307/2013-101 32703.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 28.02.2014 по делу № А70-13567/2013 заявленные требования удовлетворены: признан незаконным отказ Управления в государственной регистрации права собственности ОАО СК «ТРАЭБ» на объект недвижимого имущества – кабельная линия электропередачи высокого напряжения, назначение нежилое, протяженностью 4 078 м., по адресу: г. Тюмень, ул. Пермякова-эп 23, изложенный в сообщении от 31.10.2013 № 01/307/2013-101 32703.

Суд обязал регистрирующий орган в течение пятнадцати рабочих дней с момента изготовления решения в полном объеме совершить действия, направленные на государственную регистрацию права собственности ОАО СК «ТРАЭБ» на объект недвижимого имущества – кабельная линия электропередачи высокого напряжения, назначение нежилое, протяженностью 4 078 м., по адресу: г. Тюмень, ул. Пермякова-эп 23.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 28.02.2014 по делу № А70-13567/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы заинтересованное лицо указало на несоответствие выводов суда, изложенным в решении, обстоятельствам дела и нарушение норм материального и процессуального права.

Так, по мнению подателя жалобы, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и материалам выводы суда первой инстанции о том, что постановление Муниципального образования Московский сельсовет от 03.11.2003 №433 и постановление Московского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от 14.06.2007 №365 подтверждают приемку в эксплуатацию кабельной линии, расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Пермякова ЭП – 23. В обоснование данного довода заинтересованное лицо ссылается на ответы Администрации Московского муниципального образования Тюменского района Тюменской области № 1610 от 09.09.2010 и Администрации города Тюмени № 1/2159 от 10.07.2009 на запросы Управления, которые, как считает регистрирующий орган, в нарушении подпункта 2 пункта 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд первой инстанции оставил без оценки.

Также в апелляционной жалобе её податель указывает на то, что представленный акт № 1 приемки законченного строительством объекта от 21.07.2003 не является достаточным для ввода Объекта в эксплуатацию для последующей регистрации, ввиду отсутствия в нем подписей представителей государственных контролирующих органов, а документ, подтверждающий приемку в эксплуатацию государственной приемочной комиссии законченного строительством спорного объекта Обществом не представлен.

Дополнительно податель жалобы ссылается на непредставление заявителем документов, подтверждающих владение ОАО СК «ТРАЭБ» на каком-либо праве земельными участками, на которых расположен спорный объект, а также согласие собственников указанных земельных участков.

Оспаривая доводы подателя жалобы, Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

До начала судебного заседания от ОАО СК «ТРАЭБ» и Управления поступили письменные ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие, которые судом апелляционной инстанции удовлетворены.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые в порядке статьи 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании статей 156, 266 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

14.06.2013 Общество обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - кабельную линию электропередачи высокого напряжения, назначение: нежилое, протяженность 4 078м, по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Пермякова-эп23.

Сообщением от 31.10.2013 № 01/307/2013-101 32703 Обществу было отказано в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества.

Отказ в государственной регистрации мотивирован ссылками на положения абзаца 10 (не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав) и пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ).

Исследовав представленные на государственную регистрацию документы, Управление посчитало, что Общество не представило документ, подтверждающий приемку в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством объекта, в отношении которого Общество обратилось с заявлением о государственной регистрации, а также разрешение на строительство.

Ссылаясь на постановление Госкомстата РФ от 30.10.1997 № 71А «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве», ответа Администрации г. Тюмени от 10.07.2009 № 1/2159 Управление посчитало, что представленный на государственную регистрацию Акт № 1 приемки законченного строительством объекта от 21.07.2003 составленный по форме КС-11, не является актом о приемке в эксплуатацию государственной приемочной комиссией.

На запрос Управления Администрация Московского муниципального образования Тюменского района Тюменской области письмом от 09.09.2010 № 1610 сообщила об отсутствии сведений об акте приемки объекта в эксплуатацию государственной приемочной комиссией, о введении объекта в эксплуатацию.

Управлением установлено, что на государственную регистрацию в качестве разрешения на строительство было представлены постановление Администрации муниципального образования «Московский сельсовет» от 26.11.2002 № 293 и постановление Администрации Московского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от 14.06.2007 № 366, в соответствии с которыми разрешено строительство РП-10кВ и выполнение земляных работ по прокладке кабеля 10 кВ, проходящего по территории муниципального образования «Московский сельсовет» в районе д. Ожогина, д. Патрушева. Однако документы, разрешающие строительство кабельной ЛЭП высокого напряжения по адресу: г. Тюмень, ул. Пермякова-эп 23 на государственную регистрацию не представлены.

Представленные на государственную регистрацию изменения от 27.06.2007 в акт №1 приемки законченного строительством объекта от 21.07.2003 и постановление Главы Администрации Московского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от 14.06.2007 № 365 выданы на объект - кабельная линия 10 КВ от ПС «Ожогино» до РП-10кВ по адресу: г. Тюмень, ул. Широтная, 100, корп. 2 строение 1.

Управление сочло, что документов, подтверждающих, что объект – РП-10 кВ и кабель10 кВ, проходящий по территории муниципального образования Московский сельсовет в районе д. Ожогино, д. Патурушева и кабельная линия 10 кВ от ПС «Ожогино» до РП-10кВ по адресу: г. Тюмень, ул. Широтная 100 корп. 2, строение 1, являются одним и тем же объектом недвижимого имущества, на государственную регистрацию не представлено.

На основании изложенного, Управление пришло к выводу о невозможности государственной регистрации права собственности Общества на кабельную линию электропередачи высокого напряжения, назначение: нежилое, протяженность 4 078м, по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Пермякова-эп23 на основании представленных документов. Управление пришло к выводу о том, что государственная регистрация не может быть произведена на основании представленных Обществом документов.

Полагая, что отказ в государственной регистрации является незаконным, ОАО СК «ТРАЭБ» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим заявлением.

28.02.2014 Арбитражный суд Тюменской области вынес решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как было указано выше, Общество оспаривает отказ Управления в государственной регистрации права собственности ОАО СК «ТРАЭБ» на объект недвижимого имущества – кабельная линия электропередачи высокого напряжения, назначение нежилое, протяженностью 4 078 м, по адресу: г. Тюмень, ул. Пермякова-эп 23.

В соответствии со статьей 8 (п. 1) Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) сооружения связи, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация права собственности и других вещных прав на которое осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. Особенности государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 Положения об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 68, государственная регистрация права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения, под которыми понимаются сооружения электросвязи и иные объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи, осуществляются на основании Гражданского кодекса Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ, Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.

Согласно пункту 1 статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в арбитражный суд.

Основания для отказа в государственной регистрации прав предусмотрены статьей 20 Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ, согласно пункту 1 которой не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную