Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2014 по делу n А75-10574/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

20 мая 2014 года

              Дело № А75-10574/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3254/2014) закрытого акционерного общества «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26.02.2014 по делу № А75-10574/2013 (судья Зубакина О.В.), принятое по заявлению закрытого акционерного общества «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» (ОГРН 1098605000658, ИНН 8605022050) к администрации города Нижневартовска о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка площадью 5,2850 га, кадастровый номер 86:11:0702001:6, расположенного по адресу: г.Нижневартовск, Юго-Западный промышленный узел, ул. 60 лет Октября, панель 25, и об обязании заключить договор аренды указанного земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей:

от закрытого акционерного общества «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» - Сельницын Андрей Анатольевич по доверенности от 22.10.2013 сроком действия 1 год, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от администрации города Нижневартовска - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

установил:

закрытое акционерного общества «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» (далее - заявитель, общество, ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к администрации города Нижневартовска (далее – заинтересованное лицо, администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка площадью 5,2850 га, кадастровый номер 86:11:0702001:6, расположенного по адресу: г. Нижневартовск, Юго-Западный промышленный узел, ул. 60 лет Октября, панель 25, и обязании заключить договор аренды указанного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26.02.2014 по делу № А75-10574/2013 в удовлетворении заявленных ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» требований отказано.

При принятии решения суд первой исходил из отсутствия правовых оснований для представления Обществу в аренду испрашиваемого земельного участка, поскольку часть объектов недвижимости, находящихся на спорном земельном участке, заявителю не принадлежит, и межевание земельных участков под каждым принадлежащим заявителю объектом  недвижимости Обществом не осуществлено.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что предыдущий арендатор спорного земельного участка с кадастровым номером 86:11:0702001:6, расположенного по адресу: г. Нижневартовск, Юго-Западный промышленный узел, ул. 60 лет Октября, панель 25, являлся собственником тех же объектов недвижимого имущества, которые в настоящий момент принадлежат на праве собственности ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ», следовательно, заключает податель жалобы, заявитель вправе претендовать на всю площадь спорного земельного участка.

По мнению подателя жалобы, межевание земельных участков  под каждым  объектом недвижимости не имеет законных оснований, поскольку принадлежащие на праве собственности объекты недвижимого имущества равномерно расположены на испрашиваемом земельном участке и являются комплексом объектов, а межевание сделает невозможным использование объектов недвижимости как единого комплекса объектов производственной базы.

В письменном отзыве администрация города Нижневартовска возразила на доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

В судебном заседании представитель ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Администрация города Нижневартовска, надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, заявила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в ее отсутствие, которое суд посчитал возможным удовлетворить.

В порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие заинтересованного лица.

 Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав явившегося в судебное заседание представителя заявителя, установил следующие обстоятельства.

05.07.2013 заявитель обратился в администрацию города Нижневартовска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 5,2850 га с кадастровым номером 86:11:0702001:6, расположенного по адресу: ул.60 лет Октября, юго-западный промышленный узел города, панель № 25, г. Нижневартовск (т.1 л.д. 17).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 30.04.2013 ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» (ИНН 8605022050) является собственником следующего имущества: склада ЭХРУ, кислородного склада, диспетчерской, производственных мастерских, склада специальных инертных отходов (т. 2 л.д. 21-25). Имущество приобретено по договору купли-продажи от 05.02.2013 № 25/13.

Указанное имущество расположено на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 86:11:0702001:6.

В ответ на заявление Общества администрация города Нижневартовска в письме от 13.11.2013 № 6-01/3802 указала на то, что отделом муниципального земельного контроля Департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города проведено обследование испрашиваемого земельного участка, в результате которого выявлено, что на земельном участке расположено 13 объектов капитального строительства (склад ЭХРУ, кислородного склад, диспетчерская, производственные мастерские, склад специальных инертных отходов, артезианская скважина, овощехранилище, склад ГСМ, теплая стоянка, проходная-диспетчерская, здание лесопильного цеха, аккумуляторная, блок гаражей) и два объекта, не являющимися объектами недвижимости (ТП 6/0,4 кВ, котельная). При этом Обществом (заявителем) не представлены правоустанавливающие документы на объекты: артезианская скважина, овощехранилище, склад ГСМ, теплая стоянка, проходная-диспетчерская, здание лесопильного цеха, аккумуляторная, блок гаражей.

Заявителю предложено направить в адрес Департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города копии правоустанавливающих документов на указанные выше объекты для рассмотрения вопроса о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду по существу. В случае отсутствия указанных документов на объекты Обществу предложено осуществить раздел земельного участка площадью 5,2850 га с кадастровым номером 86:11:0702001:6 с целью дальнейшего предоставления в аренду земельного участка, сформированного под объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Обществу (заявителю).

Полагая, что такие действия администрации города Нижневартовска, в являются незаконными, и нарушают права и законные интересы ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ», последнее обратилось в арбитражный суд с указанным выше заявлением.

26.02.2014 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, Общество оспаривает отказ администрацию города Нижневартовска в предоставлении в аренду земельного участка площадью 5,2850 га с кадастровым номером 86:11:0702001:6, расположенного по адресу: ул.60 лет Октября, юго-западный промышленный узел города, панель № 25, г. Нижневартовск, по мотиву наличия на этом земельном участке объектов недвижимости, не принадлежащих ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ».

Оценив, в соответствии со статьями 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах деле документы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, необходимых для вывода о несоответствии оспариваемого отказа законодательству.

Пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения, установлен статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Пунктом 5 названной статьи установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Ключевым условием для применения положений названной статьи является наличие у заинтересованного в предоставлении участка лица права собственности на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду (пункт 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае Общество, обращаясь с администрацию города Нижневартовска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 5,2850 га с кадастровым номером 86:11:0702001:6, указывало на то, что является собственником объектов (артезианская скважина, овощехранилище, склад ГСМ, теплая стоянка, проходная-диспетчерская, здание лесопильного цеха, аккумуляторная, блок гаражей) в силу сингулярного правопреемства. При этом никаких доказательств в обоснование данного довода не представлено.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Таким образом, поскольку в материалы дела не представлены доказательства наличия у Общества зарегистрированного права собственности на все объекты недвижимости, находящиеся на спорном участку, постольку апелляционный суд не усматривает оснований для заключения вывода о наличии оснований для обращения Общества с заявлением о предоставлении земельных участков в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В материалы дела представлены договоры аренды земельного участка от 23.06.2000 № 301-АЗ (т. 1 л.д. 21), от 26.10.2005 № 791-АЗ (т. 1 л.д. 26), из которых следует, что предыдущим арендатором производственной базы (расположенной на спорном земельном участке) являлось закрытое акционерное общество «Нефтьстройинвест» (ИНН 8603077953, ОГРН 1028600946945).

Право собственности на объекты недвижимости (склада ЭХРУ, кислородного склада, диспетчерской, производственных мастерских, склада специальных инертных отходов) у ЗАО «Нефтьстройинвест» (ИНН 8603077953, ОГРН 1028600946945) подтверждается выданными свидетельствами о государственной регистрации права (т.2 л.д. 16-20).

Таким образом, как обоснованно отметил суд первой инстанции, заявитель просил предоставить земельный участок в аренду под объекты недвижимости,