Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2014 по делу n А46-10998/2013. Отменить решение, Прекратить производство по делу (п.3 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

16 мая 2014 года

                                                           Дело № А46-10998/2013

  Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2014 года. Постановление изготовлено в полном объеме 16 мая 2014 года. Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,

судей Грязниковой А.С., Солодкевич Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Лепехиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2355/2014) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 31 января 2014 года по делу №  А46-10998/2013 (судья Лебедева Н.А.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Правовое содружество» (ОГРН 1095543037700, ИНН 5503217009) к  Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области (ОГРН  1025500758898, ИНН  5503026780), третьи лица: Управление Федерального казначейства по Омской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску, о взыскании 2 438 286 руб. 52 коп.,

при участии в  судебном заседании:

от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области - представитель Шарипова Е.Н. (удостоверение ОМС № 009603 от 25.01.2013, по доверенности №  1/44 от 12.02.2014 сроком действия  по 31.12.2014 года); представитель Лобов И.В. (удостоверение ОМС № 004980 от 25.07.2012, по доверенности №  1/28 от 18.01.2014 сроком действия  по 31.12.2014 года);

от общества с ограниченной ответственностью «Правовое содружество» - представитель  Богатова Т.В. (паспорт, по доверенности   от  25.02.2013 сроком действия  3 года);

от Управления Федерального казначейства по Омской области - представитель Сушко А.В. (удостоверение 55 №00040 от 01.11.2011, по доверенности №  9 от 09.01.2014,  сроком действия   по 31.12.2014);

от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску - представитель Дырдов И.А. (удостоверение ОМС № 003398 от 14.06.2012, по доверенности № 17/170 от 18.01.2014, сроком действия 31.12.2014),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Правовое содружество» обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области о взыскании 2 438 286 руб. 52 коп., в том числе: суммы основного долга за оказанные услуги переводчика в рамках уголовных дел в размере 2 366 373 руб. 07 коп., 71 913 руб. 45 коп. суммы неустойки, а также судебных расходов в размере 230 руб.

Определением от 22.10.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску, Управление Федерального казначейства по Омской области.

Решением Арбитражного суда Омской области от 31.01.2014 по делу № А46-10998/2013 исковые требования удовлетворены. Суд взыскал с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Правовое содружество» 2 394 887 руб. 78 коп., в том числе: 2 322 974 руб. 33 коп. задолженности за оказанные услуги и 71 913 руб. 45 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 11 048 руб. 59 коп. расходов по уплате государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению от 20.09.2013 № 81. Требование о взыскании судебных расходов удовлетворено частично. Суд взыскал с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Правовое содружество» 230 руб. В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов в остальной части отказал. Взыскал с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области 24 142 руб. 84 коп. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Не соглашаясь с вынесенным судебным актом, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области подана апелляционная жалоба, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области указывает, что имеются основания для прекращения производства по данному делу по пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, поскольку спор между сторонами возник не в результате осуществления экономической деятельности по получению прибыли, а из исполнения публично-правовой обязанности, направленной на обеспечение прав участников уголовного судопроизводства.

От общества с ограниченной ответственностью «Правовое содружество» поступили отзыв и дополнительные доводы к отзыву на апелляционную жалобу, в которых просило обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. 

Представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Управления Федерального казначейства по Омской области оставил вопрос о разрешении апелляционной жалобы на усмотрение суда.

В заседании суда апелляционной инстанции, открытом 06.05.2014, в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 13.05.2014 . Информация о перерыве была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

После перерыва апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Управления Федерального казначейства по Омской области, надлежащим образом извещённого в порядке статьи 123 АПК РФ о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, которое удовлетворено коллегией суда в порядке статьи 268 АПК РФ.

По существу заявленных требований представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее с дополнениями, выслушав мнение представителей участвующих в деле лиц, оценив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции усматривает основания для прекращения производства по делу.

Правила подведомственности дел арбитражному суду установлены параграфом 1 главы 4 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства, возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами (статья 28 АПК РФ).

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09 декабря 2002 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» обращается внимание судов на то, что при рассмотрении дел необходимо исходить из того, что арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающие из гражданских, административных и иных публичных правоотношений, а также все дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Участниками спорных правоотношений могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, Российская Федерация, субъекты Российская Федерация, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, образования, не имеющие статуса юридического лица, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.

Согласно положениям совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 августа 1992 года №12/12 «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам» указано, что подведомственность заявленного требования суду или арбитражному суду определяется в соответствии с их компетенцией, установленной законодательными актами РФ, а в случае, если такие акты не позволяют четко разграничить компетенцию при определении подведомственности дела, следует исходить из субъектного состава участников и характера правоотношений, если иное не предусмотрено законом.

При этом по общим правилам подведомственности, критериями отнесения споров к подведомственности арбитражного суда являются субъектный состав и характер правоотношений, которые должны быть связаны с предпринимательской и иной экономической деятельностью.

Как верно указал суд первой инстанции, оплата экспертиз, проведенных в рамках производства по уголовному делу, относится к процессуальным издержкам.

В соответствии со статьей 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства. К процессуальным издержкам относятся, в частности, вознаграждение, выплачиваемое эксперту, переводчику, специалисту за исполнение ими своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства, за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись ими в порядке служебного задания.

Согласно части 3 статьи 131 УПК РФ суммы, указанные в части второй статьи 131 УПК РФ, выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда. Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, за исключением размеров процессуальных издержек, предусмотренных пунктами 2 и 8 части второй статьи 131 УПК РФ, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Часть третья статьи 131 УПК Российской Федерации, предусматривающая выплату сумм, относящихся к процессуальным издержкам, по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда, и допускающая тем самым вынесение соответствующего решения без проведения судебного заседания и без участия заинтересованных лиц, имеет целью обеспечение своевременной компенсации процессуальных издержек лицам, участвующим в судопроизводстве, из средств федерального бюджета (см. Определение Конституционного Суда РФ от 12 ноября 2008 г. № 1074-О-П).

В соответствии с пунктом 9 Инструкции «О порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд», утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. № 245, выплата вознаграждения нештатным экспертам за проведение экспертизы, специалистам за участие в производстве следственных действий и судебном разбирательстве, переводчикам за письменные переводы текстов (протоколы следственных и судебных действий, обвинительные заключения, приговоры и решения судов, жалобы и заявления граждан и другие документы), а также за устные переводы производится согласно заключенному договору.

При этом пунктом 12 указанной Инструкции предусмотрено, что выплата вознаграждения свидетелям, потерпевшим и понятым за отвлечение их от работы или обычных занятий, экспертам, специалистам и переводчикам за выполненную ими работу, а также возмещение указанным лицам расходов по явке производится по постановлению лица, производящего дознание, следователя, прокурора или по определению суда.

Суммы, подлежащие выплате свидетелям, законным представителям потерпевших, потерпевшим, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым, выплачиваются вызвавшим их органом немедленно по выполнении этими лицами своих обязанностей независимо от фактического получения и взыскания со сторон судебных расходов по гражданским делам или судебных издержек с осужденных по уголовным делам (пункт 14 Инструкции).

Определяя перечень видов судебных издержек и устанавливая порядок их взыскания, уголовно-процессуальный закон исходит из необходимости возмещения понесенных затрат гражданам и юридическим лицам, вовлеченным в уголовное судопроизводство в качестве участников или иным образом привлекаемым к решению стоящих перед ним задач.

Основанием для возникновения гражданско-правового обязательства граждан или юридических лиц по оказанию того или иного рода услуг (осуществлению перевода) является исполнение публично-правовой обязанности, возлагаемой на них в силу закона решением дознавателя, следователя, прокурора или суда.

Из материалов