Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2014 по делу n А75-5888/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

25 апреля 2014 года

                                                     Дело № А75-5888/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 апреля 2014 года.

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глухих А.Н.,

судей Верёвкина А.В., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём судебного заседания Бирюля К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1421/2014) открытого акционерного общества «Водоканал» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 ноября 2013 года по делу № А75-5888/2013 (судья С.А. Гавриш), принятое по иску открытого акционерного общества «Водоканал» (ОГРН 1088606000713, ИНН 8606013108, место нахождения: 628285, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Урай, 2-й мкр, д. 44) к обществу с ограниченной ответственностью «Нефтяник» (ОГРН 1028601392665, ИНН 8606007224, место нахождения: 628285, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Урай, Западный мкр., д. 12) о понуждении к заключению договора,  

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества «Водоканал» – представитель не явился, извещено; 

от общества с ограниченной ответственностью «Нефтяник» – представитель не явился, извещено;

установил:

Открытое акционерное общество «Водоканал» (далее - ОАО «Водоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к обществу с ограниченной ответственностью «Нефтяник» (далее - ООО «Нефтяник», ответчик) с иском об обязании ответчика заключить в предложенной истцом редакции договор № 16КР от 22.04.2013 по обеспечению холодной питьевой водой, водоотведению и очистке сточных вод.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.11.2013 по делу № А75-5888/2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124), управляющая организация обязана заключить договор ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией, которая вправе обратиться в суд с требованием о понуждении исполнителя коммунальных услуг к заключению договора ресурсоснабжения. Ответчик не подтвердил наличие у него возможности самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям, являющимся собственниками или владеющими помещениями в домах, управляемых ООО «Нефтяник». Считает, что вывод суда об отсутствии у истца права обращаться с иском о понуждении ответчика к заключению договора энергоснабжения не соответствует требованиям закона. Суд первой инстанции не применил при разрешении спора Правила № 124, которые подлежат применению.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд счёл возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса, тем самым удовлетворив ходатайство истца.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении иска.

Как следует из материалов дела, истец осуществляет деятельность по обеспечению холодной питьевой водой, водоотведению и очистке сточных вод на территории муниципального образования город Урай, что подтверждается учредительными документами ОАО «Водоканал» (л.д. 34-65).

22.04.2013 истцом в адрес ответчика была направлена оферта (л.д. 28) - проект договора № 16КР от 22.04.2013 по обеспечению холодной питьевой водой, водоотведению и очистке сточных вод (л.д. 11-15).

В этом же письме истцом указано, что акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения и канализации между ОАО «Водоканал»и ООО «Нефтяник», будут направлены позже.

В материалы дела представлен проект договора № 16КР от 22.04.2013  по обеспечению холодной питьевой водой, водоотведению и очистке сточных вод (л.д. 11-15), а также проекты актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения и канализации между ОАО «Водоканал» и ООО «Нефтяник» со схемами.

Согласно пунктам 2.1., 4.1.1. предметом договора № 16КР от 22.04.2013является поставка истцом (ресурсоснабжающей организацией) коммунального ресурса (холодное водоснабжение, водоотведение, очистка сточных вод), позволяющая ответчику (исполнителю) обеспечить предоставление потребителям коммунальной услуги. Перечень домов, находящихся в управлении исполнителя приведен в приложении № 1 к проекту договора (жилые дома №№ 1, 2, 8, 9, 21, 22, 23, 26, 27, 33, 34 микрорайона «1», №№ 4, 5, 6, 11, 12, 12А, 12Б, 15, 15/2, 16, 16А, 19, 21, 21/2 микрорайона «Западный дом», №№8, 27А микрорайона «2», №№ 68, 69, 70, 87, 88 и 89 микрорайона «Д», л.д. 16).

Ответчик договор не подписал и возвратил его истцу сопроводительным письмом от 23.05.2013 исх. № 274 (л.д. 29), мотивировав тем, что данный договор является публичным на основании статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации.

03.06.2013 истец повторно (л.д. 30-31) направил ответчику проект вышеуказанного договора и претензию, оставленные ответчиком без ответа.

Поскольку ответчик отказался от заключения договора, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, ссылаясь на пункт 1 статьи 421, пункт 1 статьи 426, пункт 4 статьи 445 ГК РФ, пункт 11 правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167), отказал в удовлетворении исковых требований исходя из того, что по смыслу действующего законодательства спорный договор, о понуждении к заключению которого заявлен иск, отвечает признакам публичного договора. С иском о понуждении к заключению договора вправе обратиться в суд только контрагент обязанной компании, а ответчик не имеет правового статуса энергоснабжающей организации, которая обязана заключать публичный договор на тепло, водоснабжения, водоотведения. Истец, по мнению суда первой инстанции, не вправе понуждать ответчика к заключению такого договора.

Повторно рассматривая настоящее дело, суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции исходя из следующего.

Настоящее обращение истца в арбитражный суд апелляционный суд считает правомерным.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

К отношениям, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные шестым параграфом главы 30 ГК РФ, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 ГК РФ).

Так, из пункта 1 статьи 426 ГК РФ следует, что публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (в частности, энергоснабжение).

То есть, договор энергоснабжения относится к числу публичных договоров.

Из пункта 3 статьи 426 ГК РФ следует, что при необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Таким образом, коммерческая организация обязана заключить такой договор с каждым, кто к ней обратится.

Пунктом 4 статьи 445 ГК РФ установлено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Из системного анализа указанных норм права следует, что сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора в случае, если этот договор является публичным и его заключение является обязательным для одной из сторон.

Истец осуществляет деятельность по обеспечению холодной питьевой водой, водоотведению и очистке сточных вод на территории муниципального образования город Урай.

Ответчик имеет статус управляющей компании вышеуказанных многоквартирных домов, расположенных в г. Урай.

Согласно пункту 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с пунктом 2.3. статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как следует из пункта 12 статьи 161 ЖК РФ, управляющие организации не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров (пункт 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Таким образом, в силу прямого указания в законе управляющая организация не имеет права отказываться от заключения договора с ресурсоснабжающей организацией.

Кроме этого, Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 утверждены Правила № 124, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые судом первой инстанции не были применены при разрешении спора.

В пункте Правил № 124 данные следующие понятия: «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; «коммунальные услуги» - осуществление исполнителем деятельности по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых и нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);