Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2014 по делу n А81-3803/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

23 апреля 2014 года

                                                              Дело № А81-3803/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2014 года.

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Солодкевич Ю.М.,

судей Грязниковой А.С. Рожкова Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Ненашевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1586/2014) открытого акционерного общества «Авиакомпания «ЮТэйр» на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.12.2013 по делу № А81-3803/2013 (судья Канева И.Д.) по иску Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска (ОГРН 1028900704392, ИНН 8905017830) к открытому акционерному обществу «Авиакомпания «ЮТэйр» (ОГРН 1028600508991, ИНН 7204002873) о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка № 107-11 от 04.10.2011 и применении последствий его недействительности,

при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества «Авиакомпания «ЮТэйр» Реморенко Я.А. по доверенности №Д-644/14 от 21.03.2014 сроком действия по 31.12.2014,

установил:

Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к открытому акционерному обществу «Авиакомпания «ЮТэйр» (далее – ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр») о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 107-11 от 04.10.2011 и применении последствий его недействительности.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.12.2013 по делу № А81-3803/2013 исковые требования Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска удовлетворены. Признан недействительным договор купли-продажи в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 107-11 от 04.10.2011, заключенный между Ноябрьским городским департаментом по имуществу Администрации города Ноябрьска и ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр». В качестве последствий недействительности сделки на ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» возложена обязанность возвратить муниципальному образованию город Ноябрьск земельный участок с кадастровым номером 89:12:110201:6, общей площадью 1301 кв.м, имеющий адресные ориентиры: ЯНАО, г. Ноябрьск, аэропорт; с муниципального образования город Ноябрьск в лице Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска в пользу ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» взыскано 89 507 руб. 70 коп. С ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в сумме 4 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что земельный участок, выступающий объектом договора купли-продажи, не относится к землям транспорта, поскольку видом его разрешенного использования не является обеспечение деятельности в аэропорту, он не отведен для развития аэропорта. Настаивает на том, что расположенная на земельном участке подстанция не обслуживает аэропорт, аэродром либо иные транспортные объекты; эта подстанция бытовая, для нужд населения, никакого отношения к авиации не имеет. Запрета транспортному предприятию, в данном случае ОАО «Авиакомпания «ЮТэйер» приобрести землю, на которой находится его собственное имущество, законодателем не предусмотрено. Также ответчик считает, что правом на заявление настоящего иска Департамент не обладает, поскольку земельный участок находится в государственной собственности.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу Департамент указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен.

 В заседание суда апелляционной инстанции Департамент своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ  судебное заседание проведено в отсутствие неявившегося участника процесса.

В судебном заседании представитель ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» доводы апелляционной жалобы поддержал. Пояснил, что на момент заключения спорного договора купли-продажи земельный участок относился к категории «земли населённых пунктов», что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости от 14.09.2011 (л.д. 15). Категория земельного участка изменена позже, о чём свидетельствует выписка из государственного кадастра недвижимости от 30.05.2012 (л.д. 80). Пояснил, что объект недвижимости, расположенный на земельном участке, является административным зданием, доказательств чему не имеется, но это следует из технического паспорта объекта.            

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на неё, выслушав представителя ответчика, проверив законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» является собственником объекта: здание «грузовые перевозки», площадью 202,70 кв.м, этажность 1, расположенного по адресу: г. Ноябрьск, аэропорт, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 89 РХ 785524 от 14.05.2004 (л.д. 21).

Основанием возникновения права собственности ответчика является план приватизации государственного производственного объединения авиакомпания «Тюменьавиатранс», утверждённый Госкомимуществом РСФСР 23.10.1992.

04 октября 2011 года между Ноябрьским городским департаментом по имуществу Администрации города Ноябрьск (продавец) и ОАО «Авиакомпания ЮТэйр» (покупатель) на основании постановления Администрации города от 05.07.2011 № П-1009 заключен договор купли-продажи в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 107-11.

Согласно условиям договора продавец обязался передать в собственность покупателя земельный участок, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 89:12:110201:6, в границах, указанных в кадастровом паспорте (приложение № 1 к договору), площадью 1301 кв.м, имеющий адресный ориентир: ЯНАО, г. Ноябрьск, район аэропорта, для эксплуатации здания «грузовые перевозки», а покупатель обязался принять земельный участок и оплатить его по цене и на условиях договора.

В пункте 1.2 договора указано, что на участке имеется здание «грузовые перевозки», находящееся на праве собственности у покупателя, свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 89 РХ 785524 от 14.05.2004.

Цена земельного участка составила 89 507 руб. 70 коп.  (пункт 2.1 договора).

Земельный участок передан продавцом покупателю по акту приема-передачи (приложение № 3 к договору, л.д. 19).

Платежным поручением № 421 от 11.11.2011 ответчик перечислил истцу по договору денежные средства в сумме 89 507 руб. 70 коп. (л.д. 86).

Ссылаясь на пункт 2 и подпункт 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, на пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2011 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», истец считает, что указанный земельный участок не подлежал отчуждению, так как земли транспорта ограничены в обороте.

В связи с чем в рамках настоящего дела Департаментом заявлен иск к ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным и применении последствий его недействительности в виде двусторонней реституции.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, удовлетворившего исковые требования, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в редакции, действующей на момент совершения оспариваемой сделки, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Пункт 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 28 Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с этим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития, если иное не предусмотрено федеральными законами.

К землям, ограниченным в обороте, в силу части 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации отнесены земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

Согласно пункту 5 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов воздушного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлетно-посадочных полос, других наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов воздушного транспорта.

В соответствии со статьей 40 Воздушного кодекса Российской Федерации под аэродромом понимается участок земли или акватория с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов; под аэропортом понимается комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимые оборудование, авиационный персонал и других работников.

Как указывалось выше, предметом договора купли-продажи № 107-11 от 04.10.2011  является земельный участок, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 89:12:110201:6, в границах, указанных в кадастровом паспорте (приложение № 1 к договору), площадью 1301 кв.м, имеющий адресный ориентир: ЯНАО, г. Ноябрьск, район аэропорта, для эксплуатации здания «грузовые перевозки».

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что спорный земельный участок не относится к землям транспорта, поскольку видом его разрешенного использования не является обеспечение деятельности в аэропорту, он не отведен для развития аэропорта. Настаивает на том, что подстанция не обслуживает аэропорт, аэродром либо иные транспортные объекты; эта подстанция бытовая, для нужд населения, никакого отношения к авиации не имеет.

Отклоняя названные доводы подателя жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

На спорном земельном участке, вопреки утверждению ответчика, расположена не подстанция, а здание «грузовые перевозки».

Как предусмотрено статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 10.05.2012 № 8900/211/12-4194 весь земельный участок с кадастровым номером 89:12:110201:6 относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения;  имеет разрешенное использование: