Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2014 по делу n А75-9062/2013. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК),Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

участок с кадастровым номером 86:22:00040003:373 принадлежит на праве аренды ООО «Инвестиционная компания «Уралгазстрой», его кадастровая стоимость согласно кадастровому паспорту составляет 107 200 265 руб. 48 коп. (том 2 л. 142).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, в том числе в удовлетворении требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 86:22:0004003:373, площадью 32 956 кв.м, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, г. Югорск, ул. Октябрьская, 2 (стр.), равной его рыночной стоимости, исходил из того, что выбранный истцом способ защиты не приведет к восстановлению нарушенного права, поскольку исковые требования заявлены не для восстановления нарушенного права, а с целью установления юридически значимых фактов, которые в дальнейшем общество намерено использовать в качестве преюдициальных фактов для доказывания в других судебных спорах, в том числе в споре с Департаментом муниципальной собственности и градостроительства администрации города Югорска о размере арендной платы, подлежащей уплате за аренду.

Между тем, вопреки выводу суда первой инстанции, истцом избран надлежащий способ защиты, соответствующий статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», злоупотребления правом обществом не допущено.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пункт 3 статьи 66 указанного Кодекса, как в прежней, так и в действующей редакции, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2011 № 913/11 указал, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Согласно позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в названном постановлении, права землепользователя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

            В статье 13 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

Иными словами судом исследуются правоотношения, связанные, в том числе, с установлением кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной, которые регламентируются нормами указанного Федерального закона.

Вместе с тем, указанный выше выводу суда первой инстанции к принятию неправильного решения не привёл, так как оснований для установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 86:22:0004003:373, площадью 32 956 кв.м, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, г. Югорск, ул. Октябрьская, 2 (стр.), равной его рыночной стоимости в размере 57 178 660 руб. не имеется в силу следующего.

            Согласно действующим нормативным актам кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка определяется самостоятельно кадастровым органом при постановке вновь образуемого земельного участка на кадастровый учет на основании имеющихся результатов проведенной государственной кадастровой оценки, утвержденных до образования такого участка.

Подпункт 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Министерства экономического развития № 222 от 12.08.2006, определяет, что в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемого земельного участка) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

То есть, при определении кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка кадастровым органом применяется удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, который был рассчитан в соответствии с теми данными, которые использовались при проведении государственной кадастровой оценки земель до существования нового участка.

Обращаясь с иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, истец должен доказать именно рыночную стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 86:22:0004003:373 по состоянию на 01.01.2010.

Для целей применения Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3).

            Итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки оформляется отчетом независимого оценщика об оценке объекта оценки.

            В соответствии со статьёй 12 указанного Федерального закона отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

            Данная правовая позиция определена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационном письме от 30.05.2005 № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком».

            В связи с изложенным, отчёт ООО «Консалтинг Групп» от 27.06.2013 № 836-13/3 не может быть принят в качестве допустимого доказательства рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 86:22:0004003:373.

Отчет независимого оценщика об определении рыночной стоимости непосредственно спорного земельного участка и положительное экспертное заключение обществом суду первой инстанции представлены не были.

Как указывалось выше, согласно представленному истцом суду первой инстанции отчету ООО «Консалтинг Групп» от 27.06.2013 № 836-13/3 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 86:22:0004000:353 по состоянию на 01.01.2010 составила 80 464 095 руб., рыночная стоимость 1 кв.м - 1 735 руб.

Изложенный истцом в апелляционной жалобе порядок определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 86:22:0004003:373, который является вновь образованным земельным участком, расчётным путём исходя из стоимости земельного участка с кадастровым номером 86:22:0004003:353: 1 735 руб. (рыночная стоимость 1 кв.м согласно отчету от 27.06.2013 № 836-13/3) х 32 956 кв.м (площадь спорного земельного участка) = 57 178 660 руб.), как используемый исключительно органом кадастрового учёта, не подлежит применению при рассмотрении настоящего спора судом.

   Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает.

   Довод подателя жалобы об отсутствии правового значения наличия статуса «архивный» у земельного участка с кадастровым номером 86:22:0004003:353 на момент вынесения решения не оценивается судом апелляционной инстанции в связи с отказом истца от требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с указанным кадастровым номером.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску в размере 4 000 руб. и по апелляционной жалобе в размере 2 000 руб. в связи с отказом в их удовлетворении в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьёй 49, пунктом 4 части 1 статьи 150, частями 1, 3 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Отказ общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Уралгазстрой» от исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 86:22:0004003:353, площадью 46 377 кв.м, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, г. Югорск, ул. Октябрьская, 2, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010, а именно в размере 80 464 095 руб., стоимость одного квадратного метра - 1 735 руб. для целей определения удельного показателя кадастровой стоимости за 1 кв.м и применения в расчете рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 86:22:0004003:373 в соответствии с методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, а также об обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по ХМАО-Югре внести в кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 86:22:0004003:373 в размере 57 178 660 руб., применив для расчета удельный показатель кадастровой стоимости, равный рыночному в размере 1 735 руб., принять, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.12.2013 по делу № А75-9062/2013 в указанной части отменить, производство по делу в этой части прекратить.

В остальной части решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.12.2013 по делу № А75-9062/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.М. Солодкевич

Судьи

Е.Н. Кудрина

Д.Г. Рожков