Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2014 по делу n А70-10680/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

21 апреля 2014 года

                                                   Дело №   А70-10680/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  14 апреля 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 апреля 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1490/2014) общества с ограниченной ответственностью «Велес» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 25.12.2013 по делу № А70-10680/2013 (судья Коряковцева О.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Велес» (ОГРН 1077203012589, ИНН 7204107643)

к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 1)

о признании недействительными решения от 06.09.2013 № 1112 и решения от 06.09.2013 № 12786 в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 171 478 руб. 13 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «Велес» - Бронников С.В. (паспорт, по доверенности от 13.11.2013);

от Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 1) - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Велес» (далее – ООО «Велес», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения от 06 сентября 2013 года № 1112 и решения от 06 сентября 2013 года № 12786 в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 171478 руб. 13 коп., принятых филиалом № 1 ГУ - Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее – ответчик, Фонд).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 25.12.2013 по делу № А70-10680/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд первой инстанции сделал вывод о преднамеренном заключении с Ланской И.В. трудового договора непосредственно перед наступлением отпуска по беременности и родам в целях получения материальной выгоды за счет государственных средств, что указывает на злоупотребление правом со стороны Общества.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, заявленные Обществом требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что у Фонда не имелось оснований для непринятия расходов к зачету или для отказа в возмещении средств. Обществом были соблюдены все условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, а именно: наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений, наступление страхового случая, подтвержденное листком нетрудоспособности, правильность произведенных расчетов пособия и факт выплаты пособия застрахованному лицу. Наличие или отсутствие экономической и производственной необходимости введения должности юриста является усмотрением заявителя и решается им самостоятельно. Утверждает, что со стороны Общества нет злоупотребления правом, нарушений законодательства при трудоустройстве женщины и выплате в последующем причитающегося ей пособия.

Представитель ООО «Велес» участвовал в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, полномочия которого проверены Арбитражным судом Тюменской области.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителя Учреждения, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания по делу.

От Учреждения поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Представитель ООО «Велес» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на неё, заслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО «Велес» с 07 марта 2007 года зарегистрировано в качестве страхователя в филиале № 1  ГУ - Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

Общество 24 мая 2013 года обратилось в Фонд с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения в сумме 182986,70 руб., из которых 170913,72 руб. - пособие по беременности и родам, 564,16 руб. - единовременное пособие вставшей на учет в ранние сроки беременности, назначенные Ланской И.В.

В ходе проведенной 26 июля 2013 года камеральной проверки правильности расходов Общества на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Фондом установлено, что на основании приказа от 09 января 2013 года № 1 на должность юриста Обществом принята гражданка Ланская И.В., у которой с 23 апреля 2013 года по 09 сентября 2013 года наступил отпуск по беременности и родам.

Страхователем в апреле 2013 года за счет средств обязательного социального страхования начислено пособие по беременности и родам Ланской И.В. за период с 23 апреля 2013 года по 09 сентября 2013 года в сумме 170913, 72 руб., а также назначено и выплачено единовременное пособие вставшей на учет в ранние сроки беременности в сумме 564,41 руб.

Одновременного с этим, проверкой Фонда установлено, что Ланская И.В. в период с 02 июня 2012 года по 08 января 2013 года (до дня трудоустройства в ООО «Велес») не работала; должность юриста в ООО «Велес» с 2007 года отсутствовал и введена только с 09 января 2013 года; после ухода Ланской И.В. в отпуск по беременности и родам должность юриста в Обществе осталась вакантной; с 27 мая 2013 года введена должность помощника юриста, на которую принят Бухалко Н.Ю., не имеющий соответствующего образования и опыта работы юристом; документы, подтверждающие фактическое исполнение как Ланской И.В., так и Бухалко Н.Ю. своих трудовых обязанностей, Обществом не представлены.

При таких обстоятельствах Фонд пришел к выводу об отсутствии у Общества производственной необходимости в принятии Ланской И.В. на данную должность юриста, и о преднамеренном заключении Обществом трудового договора с женщиной непосредственно перед наступлением отпуска по беременности и родам, в целях создания искусственной ситуации для получения денежных средств за счет средств Фонда социального страхования, что расценено Фондом как злоупотребление правом со стороны руководителя.

С учетом установленных проверкой обстоятельств ответчиком принято оспариваемое Решение от 06 сентября 2013 года № 1112 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 171478 руб. 13 коп., как произведенных с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов и не подтвержденных документами в установленном порядке, а также Решение от 06 сентября 2013 года № 12786, оспариваемое в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 171478 руб. 13 коп. (л.д. 11-15, 16-19).

Не согласившись с указанными решениями, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

25.12.2013 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, которое обжаловано Обществом в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

В силу статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Порядок обязательного социального страхования неработающих граждан определяется федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (статья 1 Закона № 165-ФЗ).

Как следует из части 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее также - Закон № 255-ФЗ) обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (статья 5 часть 2 Закона № 255-ФЗ).

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены  статьей 6 Закона № 255-ФЗ.

Согласно данной норме пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Как следует из пунктов 1, 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика также сведения о среднем заработке, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ, финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации установлен статьей 4.6 Закона №255-ФЗ, согласно части 3 которой территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Страховщик при этом имеет право проводить проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения. В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (статья 4.7 Закона № 255-ФЗ).

Аналогичная норма содержится в пункте 3 части 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ, согласно которой  предусмотрено, что страховщики имеют право не принимать к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Таким образом, за счет средств фонда социального страхования осуществляется оплата пособия, выплаченного страхователем в соответствии с требованиями законодательства, пособия, выплаченные с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании (не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов), к расходам фонда могут быть не приняты.

Из существа вышеуказанных нормативных актов и пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание предпринимателем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

В данном случае, как таковые факт наличия трудовых отношений между застрахованным лицом и страхователем, наступление страхового случая, правильность произведенных расчетов пособия и факт выплаты пособия застрахованному лицу, Фондом не оспариваются.

 Однако, фактические обстоятельства в своей совокупности указывают на формальные признаки