Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2014 по делу n А46-4381/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

21 апреля 2014 года

                                                     Дело № А46-4381/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2014 года.

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глухих А.Н.,

судей Верёвкина А.В., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём судебного заседания Бирюля К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1624/2014) закрытого акционерного общества «Тандер» на решение Арбитражного суда Омской области от 13 января 2014 года по делу № А46-4381/2013 (судья С.В. Ярковой), принятое по иску закрытого акционерного общества «Тандер» (ОГРН, 1022301598549, ИНН 2310031475) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ОГРН 1045504038524, ИНН 5503085391), Администрации города Омска (ОГРН 1025500757259, ИНН 5503047244)

при участии в судебном заседании:

от закрытого акционерного общества «Тандер» – представитель Кононова Д.В. (паспорт, доверенность № 2-4/231 от 20.04.2013 сроком действия один год);

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области  – представитель не явился, извещено;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – Аверина А.Д.  (удостоверение № 032706 выдано 05.04.2011, доверенность б/н от 30.12.2013 сроком действия один год);

от Администрации города Омска  – Гапуненко А.К. (удостоверение № 0274/12 выдано 08.10.2012, доверенность № Ис-ДФК/1100 от 09.11.2012 сроком действия три года);

установил:

закрытое акционерное общество  «Тандер» (далее – ЗАО «Тандер», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:120308:3090, площадью 29 000 кв.м., категория земель  «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: Омская область, г. Омск, Октябрьский АО, ул. 3 Молодежная, д. 15 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере 28 400 000 руб. и применяемую в целях налогообложения,  также об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, кадастровый номер 55:36:120308:3090, площадь 29 000 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: Омская область, г. Омск, Октябрьский АО, ул. 3 Молодежная, д. 15, установленную по состоянию на 01.01.2012 равной его рыночной стоимости в размере 28 400 000 руб.

Определениями от 25.04.2013, от 28.05.2013 к участию в деле в третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала  Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области, Администрация город Омска.

В судебном заседании 05.12.2013 суд первой инстанции удовлетворил ходатайство заявителя и привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала  Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, ЗАО «Тандер»  в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнило заявленные требования, просило признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:120308:3090, площадью 29 000 кв.м., категория земель  «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: Омская область, г. Омск, Октябрьский АО, ул. 3 Молодежная, д. 15 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 года в размере 22 050 000 руб.  и применяемую в целях налогообложения, а просит обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала  по Омкой области внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, кадастровый номер 55:36:120308:3090, площадь 29 000 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: Омская область, г. Омск, Октябрьский АО, ул. 3 Молодежная, д. 15, установленную по состоянию на  01.01.2011 года, равной его рыночной стоимости в размере 22 050 000 руб., с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьёй 49 АПК РФ, суд первой инстанции принял указанное уточнение заявленных требований как не противоречащее действующему законодательству и не нарушающее права других лиц.

Решением Арбитражного суда Омской области от 13.01.2014 по делу № А46-4381/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Возражая против принятого судебного акта, ЗАО «Тандер» братилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 13.01.2014 по делу № А46-4381/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

 В обоснование апелляционной жалобы указывает, что выводы суда первой инстанции о наличии нарушений законодательства в отчете № К-13-093 от 05.11.2013 являются необоснованными, ничем не подтверждены. Установив несоответствие отчета требованиям законодательства, суд первой инстанции вышел за пределы своей компетенции, поскольку не обладает необходимыми знаниями и квалификацией, обязательные требования к которым установлены Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) и Федеральным стандартом оценки № 6.

От Администрации город Омска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала  по Омкой области в порядке статьи 262 АПК РФ поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых лица, участвующие в деле, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала  по Омкой области, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился. На основании части 1 статьи 266, части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе и письменных возражениях.

Представители Администрации город Омска  и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области высказались согласно отзывам на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на неё, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Тандер» является собственником земельного участка с кадастровым номером 55:36:120308:3090, площадью 29 000 кв.м., расположен по адресу: Омская обл., г. Омск, Октябрьский АО, ул. 3 Молодежная, д. 15, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 20.10.2011 серии 55-АА №473930.

Характеристики земельного участка, принадлежащего истцу, указаны в кадастровом паспорте от 11.01.2013 № 55/201/13-2812, выданном Федеральным бюджетным учреждением «Кадастровая палата» по Омской области.

Последняя государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Омской области проводилась в 2011 году и утверждена приказом Министерства имущественных отношений Омской области 26.09.2011 № 36-П, вступившим в силу 01.01.2012.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:120308:3090 образован и поставлен на кадастровый учет 01.09.2011 в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 55:36:120308:3083.

Согласно письму Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области № 1772 от 11.02.2013 кадастровая стоимость земельного участка с 01.01.2012 составляет 32 113 730 руб., удельный показатель равен 1107,37 руб., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 11.01.2013 № 55/201/13-2812.

Кадастровая стоимость земельного участка рассчитана в соответствии с пунктом 2.4 Методических рекомендаций по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222, с применением средних удельных показателей кадастровой стоимости земель, утвержденных Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 № 36-п и внесена в государственный кадастр недвижимости с 01.01.2012 на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденного отделом кадастровой оценки недвижимости Управления Росреестра по Омской области.

ЗАО «Тандер» обратилось в суд с настоящим иском, указывая, что рыночная стоимость принадлежащего истцу  на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 55:36:120308:3090 площадью 29 000 кв. м, расположенного по адресу: Омская обл., г. Омск, Октябрьский АО, ул. 3 Молодежная, д. 15, ниже кадастровой стоимости, рассчитанной по состоянию на 01.01.2010 на основании приказа Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 № 36-П «Об утверждении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области» (32 113 730 руб.), и согласно отчету № К-13-093 от 05.11.2013, а также заключению эксперта № 595/09-13 от 12.11.2013 составляет 22 050 000 руб.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, отказавшего в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статье 66 названного кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как верно указал суд первой инстанции, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания не являются.

При этом, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 01.03.2011 № 275-0-0 разъяснил, что Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» был дополнен главой III. 1 «Государственная кадастровая оценка», в статье 24.19 которого прямо указывается, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена