Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 по делу n А70-6172/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

24 февраля 2009 года

                                                        Дело №   А70-6172/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  16 февраля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 февраля 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рожкова Д.Г.,

судей Гладышевой Е.В., Рябухиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазик И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-337/2009) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области и апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-337/2009) Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам на решение Арбитражного суда Тюменской области от 05 декабря 2008 года, принятое по делу №  А70-6172/2008 (судья Скифский Ф.С.) по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области к открытому акционерному обществу «Проектно-изыскательский институт «Тюменьдорпроект», третьи лица: Департамент имущественных отношений Тюменской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам о признании недействительным зарегистрированного права собственности открытого акционерного общества «Проектно-изыскательский институт «Тюменьдорпроект» на нежилые помещения – кабинеты первого этажа № 2, 3, 10, 13, 22 общей площадью 63,6 кв.м. и кабинет № 9 подвального помещения площадью 42, 9 кв.м., расположенные по адресу: Тюменская область, г.Ишим, ул.Советская, д. 16, и признании права собственности Российской Федерации на нежилые помещения – кабинеты первого этажа № 2, 3, 10, 13, 22 общей площадью 63, 6 кв.м. и кабинет № 9 подвального помещения площадью 42, 9 кв.м., расположенные по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. Советская, д. 16,

при участии в судебном заседании представителей:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области – представитель  не явился, извещено;

от открытого акционерного общества «Проектно-изыскательский институт «Тюменьдорпроект» – представитель  не явился, извещено;

от Департамента имущественных отношений Тюменской области – представитель  не явился, извещен;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам – представитель  не явился, извещено,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области (далее – Управление Росимущества по Тюменской области, истец, податель жалобы) при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента имущественных отношений Тюменской области (далее – Департамент имущественных отношений), Управления федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам (далее – УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО, податель жалобы), обратилось в арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Проектно-изыскательский институт «Тюменьдорпроект» (далее – ОАО «ПИИ Тюменьдорпроект», ответчик) о признании недействительным зарегистрированного права собственности ОАО «ПИИ Тюменьдорпроект» на нежилые помещения - кабинеты 2, 3, 10, 13, 22 общей площадью 63,6 кв.м. и кабинет 9 подвального помещения, расположенные по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул.Советская, д.16, и признании права собственности Российской Федерации на нежилые помещения - кабинеты 2, 3, 10, 13, 22 общей площадью 63,6 кв.м. и кабинет 9 подвального помещения, расположенные по адресу: Тюменская область, г.Ишим, ул.Советская, д.16.

До рассмотрения спора по существу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил исковые требования (л.д. 38-39), просил признать недействительным зарегистрированное право собственности ОАО «ПИИ Тюменьдорпроект» на нежилые помещения - кабинеты первого этажа № 2, 3, 10, 13, 22 общей площадью 63,6 кв.м. и кабинет № 9 подвального помещения площадью 42,9 кв.м., расположенные по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. Советская, д. 16, и признать право собственности Российской Федерации на нежилые помещения – кабинеты первого этажа № 2, 3, 10, 13, 22 общей площадью 63,6 кв.м. и кабинет № 9 подвального помещения площадью 42,9 кв.м., расположенные по адресу: Тюменская обл., г. Ишим, ул. Советская, д. 16.

Данные уточнения приняты судом первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 05.12.2008 по делу №       А70-6172/2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

Принятое решение суд первой инстанции обосновал отсутствием правовых оснований для удовлетворения исковых требований при отсутствии оспаривания оснований регистрации права.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, Управление Росимущества по Тюменской области и УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО в своих апелляционных жалобах просят решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В обоснование каждой из жалоб ее податели считают, что при принятии решения суд первой инстанции не применил подлежащие применению нормы статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьи 13 АПК РФ. Так, согласно статье 12 ГК РФ защита нарушенного права может осуществляться, в том числе путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Указывают, что для неприменения несоответствующего закону Распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 29.12.2005№ 1414/05 необязательно признание его недействительным в судебном порядке. Этот акт органа исполнительной власти не применяется в силу предписаний закона, что вытекает из статьи 13 АПК РФ.

Департамент имущественных отношений в письменном отзыве на апелляционную жалобу УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО, считая, что ввиду отсутствия волеизъявления Тюменской области, а также согласия ответчика на передачу спорного имущества в федеральную собственность, основания для признания недействительным права собственности ответчика на спорное имущество отсутствуют,  просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалоб, в судебное заседание представителей не направили. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционные жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, апелляционные жалобы, отзыв, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 07.08.02 № 652/06 на баланс Учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тюменской области были переданы нежилые помещения на третьем этаже (кабинеты № 61, 65 со встроенными шкафами № 62, 63 и тамбуром № 64 согласно техпаспорту БТИ от 26.01.93) и помещения подвала (кабинет № 4) в здании по ул. Советская, 16, г. Ишима, общей площадью 132,9 кв.м., находящиеся в собственности Тюменской области и в хозяйственном ведении государственного унитарного предприятия Тюменской области «Проектно-изыскательский институт «Тюменьдорпроект» (л.д. 13).

Распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 19.09.02 № 7902/06 в распоряжение от 07.03.02 № 652/06 внесены изменения в части указания площади передаваемых помещений (основная площадь - 104,1 кв.м., общая площадь - 132,9 кв.м.) (л.д. 14).

Распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 11.11.02 № 990/12 за государственным унитарным предприятием Тюменской области ««Проектно-изыскательский институт «Тюменьдорпроект» на праве хозяйственного ведения  закреплено имущество, находящееся в собственности Тюменской области согласно перечню имущества и балансу (приложения 1 и 2) по состоянию на 01.07.2002 (л.д. 15).

Распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 03.02.05 № 85/12 в распоряжение Департамента от 11.11.02 № 990/12 внесены изменения в части указания теплой стоянки, расположенной по адресу: г. Ишим, ул. Советская, 16 (л.д. 16).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 72 НК 068149, выданному 24.11.05 (повторному, взамен свидетельства 72 НЕ 114338 от 09.03.05) на основании распоряжений Департамента имущественных отношений Тюменской области от 07.08.02 № 652/06, от 19.09.02 № 792/06, от 11.11.02 № 990/12, от 03.02.05 № 85/12, государственному унитарному предприятию Тюменской области «Проектно-изыскательский институт «Тюменьдорпроект» на праве хозяйственного ведения принадлежат помещения на первом этаже: по экспликации № 1-26; на втором этаже: по экспликации № 1-21; на третьем этаже: по экспликации № 1-22; № 27-29; подвал: по экспликации № 1-3; № 5-17, назначение: нежилое, общая площадь: 1630,50 кв.м., адрес: Тюменская обл., г. Ишим, ул. Советская, д. 16 (л.д. 64).

Распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 17.09.04 № 686/06, согласована передача находящихся в хозяйственном ведении государственного унитарного предприятия Тюменской области «Проектно-изыскательский институт «Тюменьдорпроект» нежилых помещений на первом этаже (кабинеты № 2, 3, 10, 13, 22 согласно техпаспорту БТИ от 26.01.93) основной площадью 63, 6 кв.м. и помещения подвала (кабинет № 9) площадью 42,9 кв.м. в здании по ул. Советская, 16, г. Ишима, Учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тюменской области на условиях договора безвозмездного пользования на неопределенный срок (л.д. 17).

20.09.04 между государственным унитарным предприятием Тюменской области «Проектно-изыскательский институт «Тюменьдорпроект» (ссудодатель) и Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тюменской области (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования, по условиям которого ссудодатель передает на неопределенный срок в безвозмездное пользование ссудополучателю нежилые помещения на первом этаже (кабинеты № 2, 3, 10, 13, 22 согласно техпаспорту БТИ от 26.01.93) основной площадью 63,6 кв.м. и помещение подвала (кабинет № 9) площадью 42,9 кв.м. в здании по ул.Советская, 16, г.Ишима, находящиеся в государственной собственности Тюменской области, для использования в соответствии с целями деятельности ссудополучателя и назначением имущества, а ссудополучатель принимает имущество и обязуется вернуть его в том же состоянии, в каком его получил, с учетом нормального износа (л.д. 65-67).

По передаточному акту от 25.09.04 спорное имущество было передано государственным унитарным предприятием Тюменской области «Проектно-изыскательский институт «Тюменьдорпроект» Учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тюменской области (л.д. 68).

На основании распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 29.12.05 № 1414/05 государственное унитарное предприятие Тюменской области «Проектно-изыскательский институт «Тюменьдорпроект» приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество «Проектно-изыскательский институт «Тюменьдорпроект»; утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса государственного унитарного предприятия Тюменской области «Проектно-изыскательский институт «Тюменьдорпроект» согласно приложению № 1 (л.д. 18-20).

По передаточному акту от 30.03.06 Департаментом имущественных отношений Тюменской области открытому акционерному обществу «Проектно-изыскательский институт «Тюменьдорпроект» передано имущество, в том числе, помещения на первом этаже: по экспликации № 1-26; на втором этаже: по экспликации № 1-21; на третьем этаже: по экспликации № 1-22; № 27-29; подвал: по экспликации № 1-3; № 5-17, общая площадь: 1630,50 кв.м., адрес: Тюменская область, г. Ишим, ул. Советская, д.16 (л.д.21-23).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 72 НК 410639, выданному 04.09.06 на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 29.12.05 № 1414/05, передаточного акта от 30.03.06, открытому акционерному обществу «Проектно-изыскательский институт «Тюменьдорпроект» на праве собственности принадлежат помещения на первом этаже: по экспликации № 1-26; на втором этаже: по экспликации № 1-21; на третьем этаже: по экспликации № 1-22; № 27-29; подвал: по экспликации № 1-3; № 5-17, назначение: нежилое, этажность: 3, площадь: 1630,50 кв.м., адрес: Тюменская область, г.Ишим, ул.Советская, д.16 (л.д. 30).

В соответствии с абзацем 4 пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.04г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в федеральной собственности может находиться имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений.

Полагая, что право собственности ответчика на спорное имущество, возникшее на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области, зарегистрировано за ответчиком в нарушение Федерального закона