Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 по делу n А46-11786/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

15 апреля 2014 года

                                                   Дело №   А46-11786/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  08 апреля 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 апреля 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Лотова А.Н.

судей  Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1667/2014) Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на решение Арбитражного суда Омской области от 17.01.2014 по делу № А46-11786/2013 (судья Ярковой С.В.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Омскгазстройэксплуатация» (ОГРН 1085543024599, ИНН 5528201579) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,

о признании незаконным решения от 04.07.2013 об отказе в выдаче кадастрового паспорта, а также отказа, выраженного в письме № 15091 от 16.09.2013,

при участии в судебном заседании представителей:

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от открытого акционерного общества «Омскгазстройэксплуатация» - Бурдаков Матвей Владимирович, предъявлен паспорт, по доверенности № 165 от 01.10.2013 сроком действия три года;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

установил:

открытое акционерное общество «Омскгазстройэксплуатация» (далее по тексту - заявитель, Общество, ОАО «Омскгазстройэксплуатация») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, со следующими требованиями:

- признать незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области об отказе в выдаче кадастрового паспорта от 04.07.2013 № 55/13-52362 в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:11:092902:274, местоположение которого установлено: относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дорога. Участок находится примерно в 300 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Омская область, Любинский район, Камышловское СП;

- признать незаконным отказ Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, выраженный в письме исх. № 15091 от 16.09.2013, включить в Государственный кадастр недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 55:11:092902:274;

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области включить в Государственный кадастр недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 55:11:092902:274 и обязать исключить из раздела государственного кадастра недвижимости «Особые отметки» сведения о том, что «граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства».

Решением Арбитражного суда Омской области от 17.01.2014 по делу № А46-11786/2013 заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Суд первой инстанции признал незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области об отказе в выдаче кадастрового паспорта от 04.07.2013 № 55/13-52362 в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:11:092902:274, местоположение которого установлено: относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дорога. Участок находится примерно в 300 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Омская область, Любинский район, Камышловское СП.

Суд первой инстанции признал незаконным отказ Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, выраженный в письме исх. № 15091 от 16.09.2013, включить в Государственный кадастр недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 55:11:092902:274 и обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области включить в государственный кадастр недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 55:11:092902:274 и также обязал исключить из раздела государственного кадастра недвижимости «Особые отметки» сведения о том, что «граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства».

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, не согласившись с принятым решением, обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, считая обжалуемый судебный акт незаконным и необоснованным, не соответствующим нормам действующего законодательства, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы указывает на то, что такой документ как описание земельных участков, подготовленный в 2007 году, не является актуальным для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка в  2013 году. Также в жалобе указано на невозможность исполнения судебного акта.

Оспаривая доводы подателя жалобы, ОАО «Омскгазстройэксплуатация» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

            В судебном заседании представитель Общества  поддержал заявленные доводы.

            Третье лицо и заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей  в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об отложении судебного заседания не представлены. Третьим лицом письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушв представителя заявителя, установил следующие обстоятельства.

ОАО «Омскгазстройэксплуатация» обратилось в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области с заявлением о выдаче кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым № 55:11:092902:274, местоположение которого определено: установлено: относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дорога. Участок находится примерно в 300 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Омская область, Любинский район, Камышловское СП. Площадь земельного участка 12941 кв.м.

Решением от 04 июля 2013 №55/13-52362 ОАО «Омскгазстройэксплуатация» на основании пункта 1 части 12 и части 13 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» было отказано в выдаче кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым № 55:11:092902:274. В обоснование отказа указано на отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ данного земельного участка.

16 августа 2013 года Общество обратилось к заинтересованному лицу с заявлением исх. № 01-04/1930-ОАО от 15.08.2013, в котором просило включить в Государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым № 55:11:092902:274, в том числе о координатах характерных точек границ земельного участка и исключить из раздела ГКН «Особые отметки» сведения о том, что «граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства».

16 сентября 2013 года был получен ответ № 15091, которым ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» лице филиала по Омской области отказало в удовлетворении заявления.

Полагая, что оформленные решением от 04.07.2013 № 55/13-52362 и ответом от 16.09.2013 № 15091 отказы являются незаконными, ОАО «Омскгазстройэксплуатация» обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

17.01.2014 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий органов государственной власти, иных органов, если полагают, что оспариваемое действие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулирует Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» кадастровый и технический учет объекта недвижимости представляет собой описание и индивидуализацию объекта недвижимого имущества, в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества; учет объекта недвижимого имущества сопровождается присвоением ему кадастрового номера.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона № 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости вносятся в Единый государственный реестр объектов недвижимости в порядке, предусмотренном приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 №1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости».

В соответствии с частью 2 статьи 47 Закона № 221-ФЗ кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Согласно части 3 статьи 45 Закона № 221-ФЗ сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 данного Закона состава сведений и содержащие такие сведения документы, включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых правоотношений.

В срок до 1 января 2013 года органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного