Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2014 по делу n А81-3811/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

14 апреля 2014 года

                                                  Дело №   А81-3811/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  10 апреля 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 апреля 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Зиновьевой Т.А.,

судей  Веревкина А.В., Глухих А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Бирюля К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1530/2014) открытого акционерного общества «Авиакомпания «ЮТэйр» на решение  Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 декабря 2013 года по делу № А81-3811/2013 (судья Канева И.Д.) по иску Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города  Ноябрьска (ИНН      8905017830, ОГРН 1028900704392) к открытому акционерному обществу    «Авиакомпания «ЮТэйр» (ИНН 7204002873,   ОГРН 1028600508991) о признании   недействительным договора купли-продажи земельного участка № 102-11 от 04.10.2011 и применении последствий недействительности сделки,

при участии в судебном заседании представителей: 

от открытого акционерного общества «Авиакомпания «ЮТэйр» – Реморенко Я.А., доверенность № Д-644/14 от 21.03.2014, сроком действия по 31.12.2014;

от Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска – не явился, извещен,

установил:

Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к открытому акционерному обществу «Авиакомпания «ЮТэйр» (далее – ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр») о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 102-11 от 04.10.2011 и применении последствий недействительности сделки.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 декабря 2013 года по делу № А81-3811/2013 исковые требования Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска удовлетворены. Признан недействительным договор купли-продажи в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 102-11 от 04.10.2011, заключенный между Ноябрьским городским департаментом по имуществу Администрации города Ноябрьска и ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр». В качестве последствий недействительности сделки на ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» возложена обязанность возвратить муниципальному образованию город Ноябрьск земельный участок с кадастровым номером 89:12:110201:35, общей площадью 320 кв.м, имеющий адресные ориентиры: ЯНАО, г. Ноябрьск, аэропорт; с муниципального образования город Ноябрьск в лице Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска в пользу ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» взыскано 2598 руб. 42 коп. С ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в сумме 4000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе ответчик указывает, что спорный земельный участок не относится к землям транспорта, поскольку видом разрешенного использования земельного участка не является обеспечение деятельности в аэропорту, он не отведен для развития аэропорта. Настаивает на том, что ТП-11 не обслуживает аэропорт, аэродром либо иные транспортные объекты; эта подстанция бытовая, никакого отношения к авиации не имеет. Также ответчик считает, что правом на заявление настоящего иска Департамент не обладает, поскольку земельный участок находится в государственной собственности.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу Департамент указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен.

 В заседание суда апелляционной инстанции Департамент своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ  судебное заседание проведено в отсутствие неявившегося участника процесса.

В судебном заседании представитель ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» доводы апелляционной жалобы поддержал.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, выслушав представителя ответчика, проверив законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» является собственником объекта ТП-11, площадью 71,60 кв.м, расположенного по адресу: г. Ноябрьск, аэропорт, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.01.2004 серия 89 РХ 746375.

Основанием возникновения права собственности ответчика является акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 27.12.2002.

04 октября 2011 года между Ноябрьским городским департаментом по имуществу Администрации города Ноябрьск (продавец) и ОАО «Авиакомпания ЮТэйр» (покупатель) на основании постановления Администрации города от 27.04.2011 № П-511 заключен договор купли-продажи в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 102-11.

Согласно условиям договора продавец обязался передать в собственность покупателя земельный участок, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 89:12:110201:35, в границах, указанных в кадастровом паспорте (приложение № 1 к договору), площадью 320 кв.м, имеющий адресный ориентир: ЯНАО, г. Ноябрьск, район аэропорта, для эксплуатации ТП-11, а покупатель обязался принять земельный участок и   оплатить его по цене и на условиях договора.

В пункте 1.2 договора указано, что на участке имеется ТП-11, находящаяся на праве собственности у покупателя, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 08.01.2004 серии 89 РХ 746375.

Цена земельного участка составила 2 598 руб. 42 коп.  (пункт 2.1 договора).

Земельный участок передан продавцом покупателю по акту приема-передачи (приложение № 3 к договору).

Платежным поручением № 416 от 11.11.2011 ответчик перечислил истцу по договору денежные средства в сумме 2598 руб. 42 коп.

Ссылаясь на пункт 2 и подпункт 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, на пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2011 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», истец считает, что указанный земельный участок не подлежал отчуждению, так как земли транспорта ограничены в обороте.

В связи с чем в рамках настоящего дела Департаментом заявлен иск к ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, удовлетворившего исковые требования, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в редакции, действующей на момент совершения оспариваемой сделки, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Пункт 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 28 Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с этим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития, если иное не предусмотрено федеральными законами.

К землям, ограниченным в обороте, в силу части 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации отнесены земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

Согласно пункту 5 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов воздушного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлетно-посадочных полос, других наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов воздушного транспорта.

В соответствии со статьей 40 Воздушного кодекса Российской Федерации под аэродромом понимается участок земли или акватория с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов; под аэропортом понимается комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимые оборудование, авиационный персонал и других работников.

Как указывалось выше, предметом договора купли-продажи от 04.10.2011 № 102-11 является земельный участок, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 89:12:110201:35, в границах, указанных в кадастровом паспорте (приложение № 1 к договору), площадью 320 кв.м, имеющий адресный ориентир: ЯНАО, г. Ноябрьск, район аэропорта, для эксплуатации ТП-11

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что спорный земельный участок не относится к землям транспорта, поскольку видом разрешенного использования земельного участка не является обеспечение деятельности в аэропорту, он не отведен для развития аэропорта. Настаивает на том, что ТП-11 не обслуживает аэропорт, аэродром либо иные транспортные объекты; эта подстанция бытовая, никакого отношения к авиации не имеет.

Отклоняя названные доводы подателя жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как предусмотрено статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 18.12.2012 № 8900/213/12-17440 весь земельный участок с кадастровым номером 89:12:110201:35 относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения;  имеет разрешенное использование: земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности; фактическое использование – для эксплуатации ТП-11.

Местоположение земельного участка: г. Ноябрьск, район аэропорта.

В постановлении Администрации города от 27.04.2011 № П-511 о предоставлении ответчику земельного участка указаны категория земель и разрешенное использование, идентичные отраженным в кадастровом паспорте.

То обстоятельство, что в кадастровом паспорте от 27.09.2011 земельный участок был отнесен к землям населенных пунктов, правового значения не имеет, поскольку в новом кадастровом паспорте (от 18.12.2012 № 8900/213/12-17440) указана категория земель – земли транспорта. К этой же категории земельный участок относился на момент издания постановления органа местного самоуправления о предоставлении земельного