Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2014 по делу n А46-13172/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

08 апреля 2014 года

Дело №   А46-13172/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  01 апреля 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  08 апреля 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Золотовой  Л.А.,

судей  Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-199/2014) общества с ограниченной ответственностью «Любинский земельный центр» на решение Арбитражного суда Омской области от 04.12.2013 по делу № А46-13172/2013 (судья Глазков О.В.),

принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Любинский земельный центр» (ИНН 5519503894, ОГРН 1065519008500)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Разумовой Нели Вильгельмовны,

о признании незаконным решения № 55/13-53720 от 08.07.2013 и обязании произвести регистрацию изменений на земельный участок в границах Замелетеновского сельского поселения поля IV - 219 с кадастровым номером 55:11:070901:122 в соответствии с межевым планом от 03.06.2013,

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «Любинский земельный центр» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от Разумовой Нели Вильгельмовны - Разумова Нели Вильгельмовна (паспорт);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Любинский земельный центр» (далее по тексту – заявитель, общество, ООО «Любинский земельный центр») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к филиалу Федерального государственного     бюджетного     учреждения     «Федеральная     кадастровая     палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области о признании незаконным решения № 55/13-53720 от 08.07.2013 отдела кадастрового учета филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области; обязании отдела кадастрового учета филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области произвести регистрацию изменений на земельный участок в границах Замелетеновского сельского поселения поля IV - 219 с кадастровым номером 55:11:070901:122 в соответствии с межевым планом от 03.06.2013.

В ходе судебного разбирательства по делу по ходатайству заявителя судом в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица – филиала Федерального государственного     бюджетного     учреждения     «Федеральная     кадастровая     палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области надлежащим - Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее по тексту – ФГБУ «ФКП Росреестра»).

Решением Арбитражного суда Омской области от 04.12.2013 по делу № А46-13172/2013 в удовлетворении заявленных ООО «Любинский земельный центр» требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО «Любинский земельный центр» просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает на нарушение судом норм материального права.

Так, ООО «Любинский земельный центр» считает необоснованным вывод суда об отсутствии у него права на обжалование решения ФГБУ «ФКП Росреестра» об отказе в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях по тому основанию, что обжалуемый отказ незаконно возлагает на заявителя обязанности по уплате дополнительных штрафных санкций в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании решения мирового судьи судебного участка № 45 КАО г. Омска по делу № 2-2465/2012 от 27.02.2012.

Оспаривая доводы подателя жалобы, ФГБУ «ФКП Росреестра» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, общества с ограниченной ответственностью «Любинский земельный центр», надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания по делу.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

07.06.2013 Разумова Н.В. на основании доверенности обратилась в орган кадастрового учета с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 55:11:070901:122 в связи с исправление кадастровой ошибки в соответствии с прилагаемыми документами, в том числе подготовленным 07.06.2013 ООО «Любинский земельный центр» по заказу Разумовой Н.В. в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 55:11:070901:122, расположенного: Омская область, Любинский район в границах Замелетеновского с/п поле IV-219.

По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов 08.07.2013 ФГБУ «ФКП Росреестра» было принято решение № 55/13-53720 об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Полагая, что решение № 55/13-53720 от 08.07.2013 не соответствует закону, нарушают его права и законные интересы ООО «Любинский земельный центр» обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

04.12.2013 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое ООО «Любинский земельный центр» решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 Закона о кадастре недвижимости, государственный земельный кадастр является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи 16 Закона о кадастре недвижимости, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Закона сведений об объекте недвижимости. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 5 статьи 4 Закон о кадастре недвижимости).

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона о кадастре недвижимости, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи. В частности, согласно пункту 2 части 2 статьи 27 Закона о кадастре, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона;

Как следует из обжалуемого отказа кадастровой палаты, основанием для его принятия послужил пункт 2 части 2 статьи 27 Закон о кадастре недвижимости, а также то обстоятельство, что представленные кадастровые действия не попадают под признаки кадастровой ошибки, которые закреплены в пункте 47 приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 №42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости».

Обращаясь с заявлением о государственном учете изменений объекта №55-0-1-21/3001/2013-567 от 07.06.2013 (исправление ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 55:11.070901:122) в ФГБУ «ФКП Росреестра» представитель собственников земельных участков Дерксен А.Э. и Дерксен В.В., действующая на основании доверенности - Разумова Н.В., указала, что представленный межевой план подготовлен в результате исправления ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 55:11.070901:122 в разделе «Заключение кадастрового инженера» представленного межевого плана указано, что в ходе проведения кадастровых работ по установлению границы земельного участка с кадастровым номером 55:11.070901:122 была допущена ошибка при пересчете координат, а именно в указанных координатах располагается лес.

Из оспариваемого решения ФГБУ «ФКП Росреестра» следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 55:11:070901:122 внесен в реестр 16.06.2010 согласно поступивших в орган кадастрового учета заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и межевого плана б/н от 09.03.2010, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием шести земельных участков путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:11:000000:47.

Местоположение границ образуемых земельных участков согласовано с участниками общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:11:000000:47, что подтверждено Протоколом общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:11:07 от 21.04.2004, включенного в состав приложения межевого плана.

Регистрирующий орган отметил, что спорный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости в полном соответствии с действующим на тот момент законодательством, а именно в соответствии с Федеральным законом № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Кроме того, как указало ФГБУ «ФКП Росреестра» координаты образуемых земельных участков определены в системе координат МСК-55, утвержденной Приказом от 28.04.2008 № 31 «О введении местной системы координат МСК-55 в Омском кадастровом округе», что следует из реквизита «2» раздела «Исходные данные» указанного межевого плана. Данный Приказ действующий.

Спорный земельный участок сразу был поставлен в координатах системы МСК-55, и, как следствие, пересчета координат земельного участка 55:11:070901:122 не могло происходить.

Таким образом, считая, что представленные кадастровые действия не попадают под признаки кадастровой ошибки, ФГБУ «ФКП Росреестра» отказало в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами ФГБУ «ФКП Росреестра» в силу следующего.

Согласно пункту 9 статьи 38 Закона о кадастре недвижимости при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Указанное свидетельствует о том, что конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не может существенно отличаться от конфигурации, содержащейся в документах, определявших его местоположение при образовании.

Под конфигурацией земельного участка понимается совокупность внутренних углов и горизонтальных положений границ земельного участка (письмо Минэкономразвития РФ от 27.12.2011 № 29478-ИМ/Д23). Соответственно, изменение местоположения границ земельного участка не должно приводить к самовольному занятию земельного участка или его использованию без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Как указывалось ранее, сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:11:070901:122 внесены 16.06.2010 на основании межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием шести земельных участков путем выдела в счет долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:11:000000:47.

В межевом плане от 09.03.2010, на основании которого образован