Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2014 по делу n А46-13298/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

02 апреля 2014 года

    Дело № А46-13298/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме 02 апреля 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1341/2014) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 15.01.2014 по делу № А46-13298/2013 (судья Крещановская Л.А.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Омский дом печати» (ОГРН 1045507009470, ИНН 5504090891) в лице конкурсного управляющего Постола Максима Владимировича к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ОГРН 1105543000782 ИНН 5503217827) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыдаче мотивированного заключения по отчету об оценке №177/13-Н от 21.06.2013, об обязании выдать мотивированное заключение,

при участии в судебном заседании представителей:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области – Хлынцева Ольга Сергеевна по доверенности № 3-Д от 09.01.2014 сроком действия по 31.12.2014, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от открытого акционерного общества «Омский дом печати» в лице конкурсного управляющего Постола Максима Владимировича - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

установил:

открытое акционерное общество «Омский дом печати» (далее – заявитель, ОАО «Омский дом печати», Общество) в лице конкурсного управляющего Постола Максима Владимировича к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее – заинтересованное лицо, уполномоченный орган, ТУ Росимущества в Омской области) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыдаче мотивированного заключения по Отчету об оценке №177/13-Н от 21.06.2013, об обязании выдать мотивированное заключение.

Решением Арбитражного суда Омской области от 15.01.2014 по делу № А46-13298/2013 заявленные Обществом требования удовлетворены, признано незаконным бездействие ТУ Росимущества в Омской области, выразившееся в невыдаче конкурсному управляющему ОАО «Омский дом печати» мотивированного заключения по Отчету об оценке № 177/13-Р от 21.06.2013, подготовленному ООО «Капитал и право». Этим же решением на ТУ Росимущества в Омской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем выдачи конкурсному управляющему ОАО «Омский дом печати» мотивированного заключения по Отчету об оценке № 177/13-Р от 21.06.2013, подготовленному ООО «Капитал и право».

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое бездействие не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ТУ Росимущества в Омской области обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что частью 3 статьи 130 Федерального закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) предусмотрено право уполномоченного органа, а не обязанность по направлению заключения на отчет об оценке в тридцатидневный срок, следовательно, невыдача заключения по отчету об оценке не является бездействием.

Кроме того, с момента составления отчета и до даты принятия судом первой инстанции решения по данному делу прошло более 6 месяцев, следовательно, информация изложенная в отчете, не является актуальной, в связи с чем возложение судом первой инстанции на заинтересованное лицо обязанности подготовить заключение на отчет, является неправомерным.

В судебном заседании представитель ТУ Росимущества в Омской области поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

ОАО «Омский дом печати», надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайства об его отложении не заявило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав явившегося в судебное заседание представителя заинтересованного лица, установил следующие обстоятельства

Решением Арбитражного суда Омской области от 02.04.2012 по делу № А46-19131/2009 ОАО «Омский дом печати» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим назначен Постол Максим Владимирович.

Определением Арбитражного суда Омской области от 16.09.2013 конкурсное производство в отношении должника продлено до 24.01.2014.

По результатам инвентаризации имущества должника, проведенной в порядке пункта 2 статьи 129, пункта 1 статьи 130 Закона о банкротстве в конкурсную массу были включены, в том числе, следующие объекты недвижимости, принадлежащие должнику на праве собственности:

1. Земельный участок. Категория земель: земли населенных пунктов - для производственных целей под здание, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического производственного снабжения, сбыта и заготовок. Площадь 11161 кв.м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Омская область, г.Омск, Центральный административный округ, пр-т Карла Маркса, д.39. Кадастровый номер: 55:36:090202:2083.

2. Нежилые помещения 11 П, назначение: нежилое. Площадь: общая 6605,7 кв.м, номера на поэтажном плане: 1 этаж: 1-23, 40,41, 56; между 1 и 2 этажом: 1, 2; 2 этаж:: 1-40; между 2 и 3 этажом: 1,2; 3 этаж: 1-28; антресольный этаж: 1, 2; между 3 и 4 этажом - 1, 2; 4 этаж: 1-49. Литер: А, А1, А2, адрес: г.Омск, проспект Маркса, д.39. Условный номер: 55-55-01/024/2005-532.

3. Нежилое строение - Газетный цех корпус «Б»: трехэтажное кирпичное здание, общей площадью 2532,5 кв.м, литера Б, расположенное по адресу: г. Омск, проспект Маркса, д. 39. Условный номер: 55-00-110578.

4. Нежилое строение - Корпус «Г» склад красок: одноэтажное кирпичное здание, общей площадью 94,7 кв. м, литера Е, расположенное по адресу: г. Омск, проспект Маркса, д.39. Условный номер: 55-00-110574.

5. Нежилые помещения № 1П, назначение: нежилое. Площадь общая 2 420,2 кв.м. на поэтажном плане: 1-25, 35-37 (подвал), 16,18-46,59-68 (1 этаж), 20-48, 67, 68 (2 этаж); 13-48; 1а, 2а, 1б, 2б (3 этаж); 14, 15 (4 этаж), 1, 2 (технологический этаж). Этаж: подвал, 1, 2, 3, 4, технический. Литер: В, В1, В2, адрес: г.Омск, проспект Маркса, д.39. Условный номер: 55-00-110577.

6. Земельный участок. Категория земель: земли населенных пунктов – для производственных целей под здание, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического производственного снабжения, сбыта и заготовок. Площадь 2550 кв.м, адрес: Омская область, г.Омск, Центральный административный округ, пр-т Карла Маркса, д.39. На земельном участке расположено нежилое строение -Корпус «В» (литера Д), кадастровый номер: 55:36:090202:2082.

7. Нежилое строение - Корпус «В» склад материалов: двухэтажное кирпичное здание, общей площадью 1180,6 кв.м, литера Д, расположенное по адресу: г.Омск, проспект Маркса, д.39. Условный номер: 55-00- 110586.

8. Земельный участок площадью 6785,00 кв.м с кадастровым номером 55:36:120102:2001, предоставлен для общественно-деловых целей, расположен на землях поселений относительно нежилого строения склада бумаги, имеющего почтовый адрес: г .Омск, Центральный административный округ, ул. 10 лет Октября, 209.

9. Нежилое строение - склад бумаги: одноэтажное кирпичное здание с одноэтажной пристройкой, общей площадью 1802,4 кв.м, литера Б,Б1, расположенное по адресу: г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.209. Условный номер: 55-00-110571.

10. Нежилое строение - склад кислот: одноэтажное кирпичное здание, общей площадью 190,1 кв.м, литера А, расположенное по адресу: г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.209. Условный номер: 55-00-110581.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 55:36:090202:2083 (под № 11 площадью 11161 кв.м. по адресу: г. Омск, проспект Карла Маркса, д. 39, расположены вышеуказанные объекты недвижимости под №№ 21, 31, 41, 51.

Для проведения оценки данных объектов конкурсным управляющим был привлечен независимый оценщик - ООО «Капитал и право», с которым 28.05.2012 был заключен договор № 001/12-ИК на проведение оценки рыночной стоимости имущества должника.

Согласно Отчету № 001/12-ИК от 27.07.2012 рыночная стоимость имущества ОАО «Омский дом печати», в том числе вышеуказанных объектов под №№ 1), 2), 3), 4), 5), составила 382 110 315,00 руб., в том числе НДС.

08.08.2012 указанный Отчет был направлен конкурсным управляющим в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) для получения мотивированного заключения. Росимущество своим письмом от 07.09.2012 за № ТУ-04/9739 представило отрицательное заключение уполномоченного органа на Отчет № 001/12-ИК от 27.07.2012. После переработки ООО «Капитал и право» Отчета с учетом представленных замечаний он был направлен для получения экспертного заключения в Российское общество оценщиков. В соответствии с переработанным Отчетом № 001/12-ИК от 09.10.2012 рыночная стоимость имущества ОАО «Омский дом печати» составила 402 116 401,00 руб., в том числе НДС.

В соответствии с Экспертным заключением за № 1013/2012 от 08.11.2012 Отчет № 001/12-ИК от 09.10.2012 об оценке рыночной стоимости имущества ОАО «Омский дом печати», в том числе вышеуказанных объектов под №№ 11, 21, 31, 41, 51, признан соответствующим требованиям законодательства РФ.

В соответствии со статьей 130 Закона о банкротстве конкурсный управляющий направил указанное экспертное заключение и переработанный Отчет об оценке в Росимущество (сопроводительное письмо от 26.11.2012).

Конкурсным управляющим в соответствии с требованиями Закона о банкротстве было разработано положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО «Омский дом печати», согласно которому все недвижимое имущество должника (10 объектов), в том числе объекты, расположенные по адресу: г. Омск, проспект Карла Маркса, д. 39, были включены в один лот. Указанное положение о продаже имущества должника было представлено конкурсным управляющим к собранию кредиторов ОАО «Омский дом печати», назначенном на 04.12.2012.

Большинство конкурсных кредиторов ОАО «Омский дом печати», в том числе налоговый орган, высказали мнение о нецелесообразности продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:090202:2083 и находящихся на нем зданий одним лотом в связи с тем, что объединение данного имущества в один лот резко снижает потенциальный спрос на него, данные объекты быстрее и за большую цену, возможно будет реализовать отдельными лотами (замечания налогового органа от 04.12.2012 за №17-10/21647).

В связи с чем, конкурсному управляющему было высказано пожелание сформировать новые земельные участки под каждым строением, находящимся на земельном участке с кадастровым номером 55:36:090202:2083, с целью продажи данного имущества отдельными лотами (земельный участок + строение на нем).

С целью подготовки к продаже объектов недвижимости ОАО «Омский дом печати» отдельными лотам (строение и земельный участок под ним) были проведены работы по межеванию земельного участка общей площадью 11 161 кв.м., кадастровый номер 55:36:090202:2083, принадлежащего должнику, расположенного по адресу: г. Омск, проспект Карла Маркса, д.39.

В результате межевания из указанного земельного участка были сформированы следующие земельные участки:

1. Земельный участок с кадастровым номером 55:36:090202:4666 общей площадью 232 кв. м. сформирован с целью обеспечения проезда к земельному участку площадью 2550 кв.м. с кадастровым номером 55:36:090202:2082, на котором расположено здание склада материалов - корпус «В» (литера Д), условный номер 55-00-110586.

2. Земельный участок с кадастровым номером 55:36:090202:4667 общей площадью 3161 кв. м. сформирован под зданием главного корпуса (нежилые помещения 11П общей площадью 6605,7 кв.м., литера A, Al, А2), условный номер 55-55-01/024/2005-532.

3. Земельный участок с кадастровым номером 55:36:090202:4668 общей площадью 4449 кв. м. сформирован под зданием газетного цеха (корпус «Б»), условный номер 55-00-110578.

4. Земельный участок с кадастровым номером 55:36:090202:4670 общей площадью 480 кв. м. сформирован под зданием склада красок (корпус «Г»), условный номер 55-00-110574.

5. Земельный участок с кадастровым номером 55:36:090202:4671 общей площадью 1669 кв. м. сформирован под здание корпуса «Д» (помещения Ш, литеры В,В1,В2), условный номер 55-00-110577.

6. Земельный участок с кадастровым номером 55:36:090202:4669 общей площадью 1165 кв. м. под частью здания корпуса «Д».

24.05.2013г. в Управлении Росреестра по Омской области получены соответствующие свидетельства о государственной регистрации права собственности ОАО «Омский дом печати» на указанные земельные участки.

Для проведения оценки вновь сформированных земельных участок конкурсным управляющим был привлечен независимый оценщик - ООО «Капитал и право», с которым 05.06.2013 был заключен договор № 177/13-Н на проведение оценки рыночной стоимости имущества должника.

Согласно Отчету № 177/13-Н от 21.06.2013, подготовленному ООО «Капитал и право», общая рыночная стоимость указанных земельных участков ОАО «Омский дом печати» составила 39 097 369,00 руб. (без НДС).

Вновь сформированный земельный участок с кадастровым номером 55:36:090202:4669 общей площадью 1165 кв. м., в Отчет № 177/13-Н от