Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2014 по делу n А75-8885/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

службы по тарифам от 11 сентября 2012 года № 209-э/1 «Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям» (далее - Методические указания):

- калькуляция затрат на технологическое присоединение с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления сетевой организацией технологического присоединения по индивидуальному проекту (приложение № 2 к Методическим указаниям);

- расчет необходимой валовой выручки по технологическому присоединению с приложением экономического обоснования исходных данных (приложение № 3 к Методическим указаниям).

Как следует из пункта 30.3 Правил технологического присоединения, уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов утверждает плату за технологическое присоединение, в том числе по индивидуальному проекту, с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении платы.

При отсутствии документов и сведений, необходимых для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в течение 7 дней со дня поступления заявления об установлении платы уведомляет об этом сетевую организацию, а сетевая организация направляет в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов соответствующие документы и сведения в срок не позднее 5 дней со дня получения соответствующего уведомления. Уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов утверждает плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, в течение 30 рабочих дней со дня получения запрошенных документов и сведений.

Таким образом, ОАО «Югорская генерирующая компания» не представила в адрес Региональной службы в срок, установленный пунктом 30.3 Правил обязательные для предоставления сведения, необходимые для установления платы для территориальных сетевых организаций за технологическое присоединение к электрическим сетям, тем самым совершив правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ.

Анализ вышеуказанных норм права в совокупности с установленными по делу обстоятельствами позволяет сделать вывод об установлении административным органом факта административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт существования выявленного нарушения подтверждается материалами дела: письма от 02.08.2013 № 1087, от 09.08.2013 № 24-Исх-2684, от 16.08.2013 № 1165, от 23.08.2013 № 1185, от 06.09.2013 № 24-исх-3029, протокол об административном правонарушении № 53 от 24.09.2013, постановление № 37 от 24.09.2013 и иные доказательства.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведения о наличии обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для соблюдения правил и норм обществом, сторонами в суд не представлены.

Таким образом, вина в совершении административного правонарушения административным органом доказана, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено.

Суд первой инстанции, установив отсутствие оснований для применения максимальной меры ответственности, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ, обоснованно признал незаконным и отменил оспариваемого постановления в части назначения ОАО «Югорская генерирующая компания» наказания в виде административного штрафа в размере, превышающем 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Ссылка подателя жалобы на определение от 28.10.2013 апелляционным судом отклоняется, поскольку данным определением отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 9.15 КоАП РФ, в то время как в рамках рассматриваемого дела Общество привлекается к ответственности по части 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ. Обстоятельства, которые устанавливались антимонопольным органом в рамках того дела не могут иметь преюдициальное значение по отношению к рассматриваемому делу.

Податель жалобы ссылается на то, что РЭК отказало в установлении платы за присоединение в связи с тем, что в представленных документах были заявлены только мероприятия связанные с развитием существующей инфраструктуры, а данные мероприятия не могут быть включены в плату за технологическое присоединение, то есть ответчик заведомо зная о невозможности установления платы, продолжал запрашивать у заявителя различные документы и возбудил в отношении заявителя дело об административном правонарушении.

Судом отклоняется указанный довод подателя жалобы поскольку, в плату за технологическое присоединение включаются расходы по мероприятиям, указанным в пункте 16 Методических указаний, за исключением подпунктов «б» и «в». Учитывая, что ОАО «Компания Юг» заявлены в плату мероприятия только по подпунктам «в», на заседании правления РСТ Югры 10.12.2013 отказано ОАО «Компания ЮГ» в установлении платы за технологическое присоединение к распределительным устройствам дизельной электростанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины с апелляционной жалобы судом не рассматривается, поскольку жалобы на решения арбитражного суда по заявлениям административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Югорская генерирующая компания» оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.12.2013 по делу № А75-8885/2013 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Л.А. Золотова

О.А. Сидоренко