Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2014 по делу n А70-12235/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

01 апреля 2014 года

                                                     Дело № А70-12235/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 апреля 2014 года.

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе судьи Глухих А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Бирюля К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1593/2014) общества с ограниченной ответственностью «Газсервис» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 13 января 2014 года по делу № А70-12235/2013 (судья А. Н. Курындина), рассмотренному в порядке упрощенного производства по иску Муниципального казённого учреждения «Стройзаказчик» (ИНН 7207010086, ОГРН 1077207000859) к обществу с ограниченной ответственностью «Газсервис» (ИНН 7205015321, ОГРН 1057200068661) о взыскании 104 107 руб. 30 коп.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Газсервис» – Шангареева О.И. (паспорт, доверенность б/н от 06.02.2014 сроком действия шесть месяцев);

от Муниципального казённого учреждения «Стройзаказчик» – представитель не явился, извещено; 

установил:

муниципальное казённое учреждение «Стройзаказчик» (далее – МКУ «Стройзаказчик», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газсервис» (далее – ООО «Газсервис», ответчик) о взыскании неустойки в размере 104 107 руб. 30 коп.

Требования со ссылкой на статьи 309, 330, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по муниципальному контракту № 3 от 21.01.2013, выразившемся в нарушении сроков выполнения работ.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 13.01.2014 по делу № А70-12235/2013 исковые требования удовлетворены частично. С ООО «Газсервис» в  пользу  МКУ «Стройзаказчик» взыскано 51 107 руб. 28 коп. неустойки, а также 4 048 руб. 25 коп. расходов по уплаченной государственной пошлины. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Возражая против принятого судебного акта в части удовлетворённых исковых требований, ООО «Газсервис» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 13.01.2014 по делу № А70-12235/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

 В обоснование апелляционной жалобы указывает на отсутствие вины ответчика в нарушении сроков выполнения работ по муниципальному контракту № 3 от 21.01.2013.

От МКУ «Стройзаказчик» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит решение суда первой инстанции в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

МКУ «Стройзаказчик», надлежащим образом извещённое в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

 На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося участника процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Газсервис» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы жалобы и отзыва на неё, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела,  21.01.2013 между МКУ «Стройзаказчик» (заказчик) и ООО «Газсервис» (подрядчик) на основании протокола открытого аукциона в электронной форме от 09.01.2013 № 2/ОА 306/2012 был заключен муниципальный контракт № 3, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает обязательство, на условиях, изложенных в настоящем контракте, выполнить работы: Разработка ПСД (строительство сетей водоснабжения по ул. Кирова) в г. Ялуторовске Тюменской области и получить положительное заключение государственной экспертизы, в соответствии с техническим заданием, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы (пункт 1.1 договора).

Срок выполнения работ определен сторонами в пункте 1.4 контракта и исчисляется с момента заключения контракта до 01.07.2013.

В соответствии с пунктом 3.1. муниципального контракта начальная (максимальная) цена контракта составляет 951 187 руб. и сформирована в соответствии с техническим заданием, сборниками и справочниками базовых цен с учетом всех расходов для исполнения контракта, налогов, сборов, транспортные расходы, стоимость расходных материалов и других обязательных платежей.

Окончательная цена контракта определена предложением подрядчика и составляет 946 431 руб. 07 коп. без НДС («НДС не облагается на основании уведомления о возможности применения упрощенной системы налогообложения МИФНС России № 12 по Тюменской области № 854 от 14.11.2005»).

Пунктом 2.2.1 муниципального контракта предусмотрена обязанность подрядчика выполнить все работы в соответствии с техническим заданием (исходными данными) на проектирование, настоящим контрактом надлежащего качества в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом и техническим заданием, и сдать работу заказчику с проведением государственной экспертизы проекта (получения положительного заключения) в установленный срок.

В соответствии с пунктом 2.2.4 муниципального контракта при проектировании, в случае необходимости, самостоятельно запрашивать необходимые исходные данные, в том числе технические условия, градостроительный план земельного участка на объект в различных заинтересованных организациях и решать вопросы по их уточнению. Согласовывать документацию с различными эксплуатирующими и заинтересованными организациями.

Разделом 4 муниципального контракта определен порядок сдачи и приемки выполненных работ, согласно которому после завершения работ подрядчик направляет заказчику акт сдачи-приемки выполненных работ в двух экземплярах, с приложением всей документации, предусмотренной техническим заданием (пункт 4.1 контракта).

Работа считается выполненной и подлежит оплате после подписания подрядчиком и заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ и получения положительного заключения государственной экспертизы (пункт 4.4. договора).

Истец, ссылаясь на нарушение ответчиком сроков выполнения работ, обратился в суд с настоящим иском о взыскании 104 107 руб. 30 коп. неустойки.

Арбитражный суд Тюменской области решением от 13.01.2014 по делу № А70-12235/2013, применив по заявлению ответчика статью 333 ГК РФ, а также скорректировав расчет МКУ «Стройзаказчик», удовлетворил исковые требования частично, взыскав с ООО «Газсервис» 51 107 руб. 28 коп. неустойки.

Данное решение является предметом апелляционного обжалования в части удовлетворения исковых требований.

При рассмотрении жалобы суд апелляционной инстанции руководствуется пунктом 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», согласно которому, если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений против проверки судебного акта в части, в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 268 АПК РФ, с учетом вышеуказанных разъяснений обжалуемое решение проверено лишь в части удовлетворения требования о взыскании неустойки в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Из анализа условий государственного контракта и фактических правоотношений сторон следует, что они соответствуют обязательствам подряда и подлежат регулированию нормами главы 37 ГК РФ с учетом норм Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 94-ФЗ).

В силу частей 1, 2 статьи 9 Закона № 94-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном ГК РФ и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (часть 1 статьи 702 ГК РФ).

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу части 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (части 2 статьи 763 ГК РФ).

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) применяются положения, предусмотренные параграфом 1 главы 37 ГК РФ, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (часть 2 статьи 702 ГК РФ).

Частью 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В силу части 2 статьи 708 ГК РФ если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность как за нарушение начального и конечного срока выполнения работ, так и за нарушение промежуточных сроков выполнения работ.

Из содержания положений пункта 1 статьи 314 ГК РФ следует, что обязательство должно быть исполнено в определенный договором срок.

Как указывалось выше, пунктом 1.4  контракта № 3 от 21.01.2013 стороны согласовали сроки выполнения работ по контракту, определив начало выполнения работ с момента заключения контракта – 21.01.2013, а окончание работ - до 01.07.2013.

Таким образом, работы по муниципальному контракту № 3 от 21.01.2013подлежали выполнению до 01.07.2013.

В статье 309 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (часть 1 статьи 329 ГК РФ).

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частью 10 статьи 9 Закона № 94-ФЗ предусмотрено, что в государственный контракт и муниципальный контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

При этом в целях реализации указанных мер ответственности именно в контракте должны содержаться такие условия о неустойке, которые бы позволяли установить как основания ответственности, так и порядок определения размера неустойки (штрафа, пени).

Ответственность исполнителя за нарушение сроков выполнения работ, предусмотренных условиями контракта № 3 от 21.01.2013, установлена в пункте 5.4,  согласно которому при невыполнении  или ненадлежащим выполнении подрядчиком обязательств по контракту, подрядчик несет ответственность за нарушение сроков (начального, промежуточных, конечного) выполнения работ по вине подрядчика он уплачивает