Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014 по делу n А46-14164/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

18 марта 2014 года

                                                     Дело № А46-14164/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2014 года.

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе судьи Глухих А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Кундос Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1096/2014) Военного комиссариата Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 13 января 2014 года по делу № А46-14164/2013 (судья И.В. Патрахин), рассмотренному в порядке упрощенного производства по иску общества с ограниченной ответственностью «Омский завод полипропилена» (ИНН 5501085734, ОГРН 1055501030650, место нахождения: город Омск, ул. Красноярский Тракт, строение 137) к Военному комиссариату Омской области (ИНН 5503019462, ОГРН 1025500745270, место нахождения: город Омск, ул. Партизанская, д. 14) о взыскании 2 665 руб. 97 коп.,

при участии в судебном заседании:

от Военного комиссариата Омской области – представитель не явился, извещено; 

от общества с ограниченной ответственностью «Омский завод полипропилена» – представитель Коровина Е.Н.  (паспорт, доверенность № 24/01-14 от 20.01.2014 сроком действия до 20.06.2014); 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Омский завод полипропилена» (далее – ООО «Омский завод полипропилена», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Военному комиссариату Омской области (далее – ответчик) о взыскании 2 665 руб. 97 коп. страховых взносов.

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.11.2013 исковое заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Омской области от 13.01.2014 по делу № А46-14164/2013, принятым в порядке упрощённого производства, исковые требования удовлетворены в полном объёме. С Военного комиссариата Омской области  в пользу ООО «Омский завод полипропилена» взыскано 2 665 руб. 97 коп. страховых взносов, а также 2 000 руб. расходов по уплаченной государственной пошлине.

Возражая против принятого судебного акта, Военный комиссариат Омской области обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 13.01.2014 по делу № А46-14164/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что согласно пункту 1 стать 1  Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву является воинской обязанностью граждан Российской Федерации, регулируемой специальным законодательством, которое не относится к трудовому. В  связи с чем, по мнению подателя жалобы, объекта обложения страховыми взносами в соответствии части 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» для организации не возникает, поскольку произведенную выплату среднего заработка следует рассматривать не как гарантию, а как компенсацию, начисление страховых взносов на которую не производится.

От ООО «Омский завод полипропилена» в порядке статьи 262 АПК РФ поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Военный комиссариат Омской области, надлежащим образом извещённый в порядке статьи 123 АПК РФ о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося участника процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Омский завод полипропилена» высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на неё, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Военный комиссариат Омской области повестками серия: OЛ90 № 55120, ОЛ № 55120554, ОЛ90 № 198955120, 19 № 90 в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» вызывал работников ООО «Омский завод полипропилена» для прохождения медицинской комиссии.

Средний заработок работников истца, проходивших медицинский осмотр, был добровольно компенсирован Военным комиссариатом Омской области.

В целях получения компенсации страховых взносов, начисленных на средний заработок в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ООО «Омский завод полипропилена» обратилось в Военный комиссариат Омской области  за возмещением на общую сумму 2 665 руб. 97 коп. (письмо исх. № 1979/02 от 04.09.2013).

Отказ Военного комиссариата Омской области в компенсации расходов на оплату страховых взносов, понесенных истцом в связи с реализацией Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» послужил основанием для обращения ООО «Омский завод полипропилена» в суд с  настоящим иском.

В силу пунктов 6 и 7 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица.

На основании пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» медицинское освидетельствование проходят граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» работники, участвующие в мероприятиях по исполнению воинской обязанности, освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9. Названные плательщики страховых взносов определяют базу для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом (части 1, 2 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ).

Перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, предусмотрен в части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Из части 1 статьи 9 видно, что в перечне не указан средний заработок, выплачиваемый (сохраняемый) за время участия работающего гражданина в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности (или нахождения на военных сборах).

Соответственно, средний заработок подлежит обложению страховыми взносами.

Таким образом, как видно из приведенных выше положений Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»  с учетом норм Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в отношении работающих граждан, освобожденных от работы с сохранением за ними места работы (должности) на время исполнения им государственных обязанностей, в данном случае – прохождения медицинской комиссии, работодатель несет обязанность по выплате среднего заработка, с соответствующими страховыми отчислениями исходя из фонда оплаты труда.

При этом, такие выплаты не зависят от трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, в том числе от выполнения трудовых обязанностей и положений трудовых договоров, и производятся не за счет средств организации (работодателя), а за счет средств федерального бюджета или государственного органа и общественного объединения, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей.

Компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Для реализации Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»  постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации», утверждены Правила (далее – Правила № 704).

Как следует из абзаца 2 подпункта 5 пункта 2 Правил № 704, компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные, в частности, с прохождения медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о воинском учете, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, о призыве на военные сборы.

Согласно пункту 3 Правил № 704, компенсация расходов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил № 704, выплата компенсации осуществляется в отношении расходов, указанных в подпунктах 1-3 и 5 пункта 2 настоящих Правил, путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату, органу федеральной службы безопасности.

Соответственно у Военного комиссариата Омской области возникла обязанность произвести выплату возмещения за уплаченные работодателем  - ООО «Омский завод полипропилена» страховые взносы, начисленные на средний заработок работников, проходивших медицинское освидетельствование в порядке Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Возражения ответчика в указанной части о том, что средний заработок не является объектом налогообложения, поскольку является компенсационной выплатой, отклоняется судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

Подпункт «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», который подразумевается ответчиком в своей позиции, предусматривает, что не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность, за исключением указанных в этом подпункте случаев.

Следовательно, подпункт «и» пункта 2 части 1 статьи 9 не предусматривает для организации-работодателя обложение страховыми взносами осуществляемых им (работодателем) компенсационных выплат физическим лицам.

Однако, средний заработок, который истец как организация-работодатель в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации  от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»  выплачивает своим работникам за время их участия в медицинском освидетельствовании по обеспечению исполнения воинской обязанности, является гарантийной выплатой, входящей в