Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 по делу n А46-10765/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

домом № 81.

В пункте 5.1 данного договора стороны предусмотрели, что изменение тарифов на оплату услуг и работ по договору осуществляется на основании решения собрания заказчиков жилых помещений. Решение об изменении тарифов принимается на основании предложений Управляющей компании.

Собственники жилых помещений в течение месяца с момента получения предложения Управляющей компании об изменении тарифов обязаны провести собрание по изменению тарифов (пункт 5.3 договора).

При непроведении собрания по изменению тарифов в установленный срок со следующего месяца вводятся тарифы, увеличенные на предельный индекс изменения тарифов платы за жилое помещение, установленный для города Омска на соответствующий календарный год (пункт 5.4 договора).

Согласно пункту 5.5 названного договора в случае отказа собранием собственников в изменении тарифов Собственники проводят собрание по выбору новой Управляющей компании. До передачи дома в управление новой Управляющей компании управление домом осуществляется на основании данного договора по тарифам, предложенным Управляющей компанией.

В платёжных квитанциях на оплату за содержание и ремонт жилья, выставленных потребителям, проживающим по адресу: город Омск, улица Б.Цемента, дом 8 за декабрь 2012, ЗАО «Сибирский Коммунальник» уведомило потребителей о необходимости проведения общего собрания собственников до 30.01.2013 по вопросу увеличения платы за содержание и ремонт жилья на 2013 год.

Общим собранием собственников помещений многоквартирного дома по адресу: город Омск, улица Б. Цемента, дом 8, был утвержден размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2013 год в сумме 10 руб. 76 коп. Указанное решение собственников было доведено до ЗАО «Сибирский Коммунальник». Однако ЗАО «Сибирский Коммунальник» в квитанциях с января 2013 года выставляло плату за содержание и ремонт жилья в размере 13 руб. 29 коп. Кроме того, общим собранием собственников помещений многоквартирного дома по адресу: город Омск, улица Харьковская, дом 25/2, был утвержден размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2013 год в сумме 16 руб. 65 коп., однако ЗАО «Сибирский Коммунальник» в квитанциях выставляло плату за содержание и ремонт жилья в размере 19 руб. 73 коп.

20.06.2006 между собственниками многоквартирного жилого дома № 25/2 по улице Харьковская в городе Омске и ЗАО «Сибирский Коммунальник» заключён договор управления многоквартирным домом № 91.

В пункте 5.1 данного договора стороны предусмотрели, что изменение тарифов на оплату услуг и работ по договору осуществляется на основании решения собрания заказчиков жилых помещений. Решение об изменении тарифов принимается на основании предложений Управляющей компании.

Собственники жилых помещений в течение месяца с момента получения предложения Управляющей компании об изменении тарифов обязаны провести собрание по изменению тарифов (пункт 5.3 договора).

При непроведении собрания по изменению тарифов в установленный срок со следующего месяца вводятся тарифы, увеличенные на предельный индекс изменения тарифов платы за жилое помещение, установленный для города Омска на соответствующий календарный год (пункт 5.4 договора).

Согласно пункту 5.5 названного договора в случае отказа собранием собственников в изменении тарифов Собственники проводят собрание по выбору новой Управляющей компании. До передачи дома в управление новой Управляющей компании управление домом осуществляется на основании данного договора по тарифам, предложенным Управляющей компанией.

В платёжных квитанциях на оплату за содержание и ремонт жилья, выставленных потребителям, проживающим по адресу: город Омск, улица Харьковская, дом 25/2 за декабрь 2012, ЗАО «Сибирский Коммунальник» уведомило потребителей о необходимости проведения общего собрания собственников до 30.01.2013 по вопросу увеличения платы за содержание и ремонт жилья на 2013 год.

Общим собранием собственников многоквартирного жилого дома № 25/2 по улице Харьковская в городе Омске 20.01.2013 принято решение об установлении платы за содержание и ремонт жилья на 2013 год в размере 16 руб. 65 коп. за кв/м. Указанное решение собственников было доведено до ЗАО «Сибирский Коммунальник».

Однако ЗАО «Сибирский Коммунальник» в платёжных квитанциях с января 2013 года плату за содержание и ремонт жилья указывало в размере 19 руб. 73 коп. за кв/м.

Совершенное Обществом административное правонарушение заключается в самовольном изменении платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома при наличии решения общего собрания собственников с указанием на иной размер платы, и считается завершенным в момент осуществления такого самовольного изменения платы.

В рассматриваемом случае действия Общества в силу части 2 статьи 14.6 КоАП РФ подпадают под иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Податель жалобы считает, что требования закона им не нарушены, собственникам направлена оферта (квитанции за декабрь 2012 года) в виде предложения утвердить размер платы (т.д. 1 л.д. 65).

Действительно, пунктом 5.1 договора предусмотрено изменение тарифов на оплату услуг на основании решения собрания заказчиков жилых помещений. Решение об изменении тарифов принимается на основании предложений управляющей компании.

Как указано в пункте 5.3 договора, собственники жилых помещений в течение месяца с момента получения предложения обязаны провести собрание.

Такое собрание собственники провели в установленный срок, однако утвердили не тот размер, который предложила управляющая компания (13 руб. 29 коп. с 1 кв. м), а иной размер платы (10 руб. 76 коп. с 1 кв. м). И, как указывалось ранее, общим собранием собственников помещений многоквартирного дома по адресу: город Омск, улица Харьковская, дом 25/2, был утвержден размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2013 год в сумме 16 руб. 65 коп., тогда как ЗАО «Сибирский Коммунальник» в квитанциях выставляло плату за содержание и ремонт жилья в размере 19 руб. 73 коп.

Однако ЗАО «Сибирский Коммунальник» самовольно, без утверждения общим собранием жильцов, в платежных квитанциях с января 2013 плату за содержание и ремонт жилья указало в размере 19 руб. 73 коп. за кв/м.

Указанные действия являются иным нарушением установленного порядка ценообразования, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Как следует из условий договора (пункт 5.4) тариф мог быть изменен управляющей компанией только в случае не проведения общего собрания. Однако, как указано ранее, такое собрание жильцами было проведено, тариф платы за жилье согласован.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.07.2013 №2186/13 (т. д. 1 л.д. 59), договором управления многоквартирным домом от 01.03.2007 (т. д. 1 л.д. 77-78), квитанциями за 2013 год (т. д. 1 л.д. 65-66), протоколом внеочередного общего собрания от 20.01.2013 (т. д. 1 л.д. 75-76), протоколом внеочередного общего собрания от 21.01.2013 (т. д. 1 л.д. 109) и другими доказательствами.

Поскольку факт нарушения ЗАО «Сибирский Коммунальник» порядка ценообразования платы за содержание и ремонт жилого помещения подтверждается материалами дела и заявителем не опровергнут, Управление Роспотребнадзора по Омской области правомерно привлекло ЗАО «Сибирский Коммунальник» к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Доводов ЗАО «Сибирский Коммунальник» о вынесении обжалуемого постановления неуполномоченным лицом апелляционным судом отклоняется, поскольку на основании пункта 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ органы Роспотребнадзора вправе в рамках административного расследования рассматривать обращения граждан, в том числе касающиеся предоставления коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в которых указывается на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.6, 14.6, 14.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от 20.08.2013 № 2185/2186/13 о привлечении ЗАО «Сибирский Коммунальник» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 рублей, является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Поскольку, исходя из части 4 статьи 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, суд апелляционной инстанции не распределяет расходы по государственной пошлине.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

          Решение Арбитражного суда Омской области от 19.12.2013 по делу №  А46-10765/2013-оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Ю.Н. Киричёк

Е.П. Кливер