Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2014 по делу n А81-3487/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

№ 261-ФЗ направил ответчику предложение об оснащении приборами учета холодного водоснабжения (письмо от 29.06.2010 с исх. № 1456).

ОАО «Уренгойжилсервис» обязанность по установке многоквартирных домах, расположенных в г. Новый Уренгой по адресам: ул. Сибирская, д. № 37, д. № 39, д. № 53, д. № 57, ул. Дорожников, д. № 2, ул. Загородная, д. 7, общедомовых  приборов учета не исполнена.

По указанной причине, истец в рамках полномочий, установленных частью 12 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ, произвел работы по установке общедомовых приборов учета в указанных домах.

Однако в нарушение норм действующего законодательства установка общедомовых приборов учета произведена истцом не на границе эксплуатационной ответственности, а в колодцах, к которым подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к сети.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ, если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 утверждены соответствующие правила, регламентирующие статус и объем общего имущества в многоквартирном доме, а также пределы ответственности между собственниками и обслуживающей организацией.

При определении балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения необходимо учитывать положения пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, согласно которому в состав общего имущества многоквартирного жилого дома включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и внутридомовая инженерная система водоотведения в соответствии с указанным в пункте перечнем.

При этом в соответствии с пунктом 8 Правил № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Согласно пункту 18 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем).

Следовательно, в отсутствие акта эксплуатационной ответственности сторон и иного их соглашения общедомовые приборы учета должны быть установлены на границе балансовой принадлежности, которой является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Изложенные выводы подтверждаются позицией ВАС РФ, изложенной в Определениях от 16.12.2010 №ВАС-14620/10; от 12.08.2010 № ВАС-10804/10; от 24.11.2010 №ВАС-12283-10; от 15.04.2013 № ВАС-5041/13.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что установка общедомовых приборов учета произведена ОАО «Уренгойгорводоканал» в местах, не предусмотренных действующим законодательством, то есть за пределами эксплуатационной ответственности по отношению к спорным многоквартирным домам.

Установка приборов учета в колодцах, к которым подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к сети, осуществлена истцом без учета положений о разграничении балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения.

Ссылка апеллянта на положения пункта 14 Правил, установленных Постановлением Правительства РФ  № 167 от 12.02.1999, судом апелляционной инстанции признается несостоятельной, поскольку согласно пункту 3 Правил № 167 их положения не распространяются на отношения между ресурсопоставщиком и гражданами к отношениям которых применяются Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

При таких обстоятельствах, основания для взыскания с ОАО «Уренгойжилсервис» расходов по установке спорных приборов учета, осуществленной с нарушением требований, установленных действующим законодательством, у суда первой инстанции отсутствовали.

Помимо изложенного, поддерживая отказ суда первой инстанции в удовлетворении требований истца, коллегия суда обращает внимание на следующие обстоятельства.

Так, в пункте 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением   Правительства   РФ   от   06.05.2011   №  354,   установлено,  что  критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета и порядок ее заполнения утверждаются Министерством регионального развития Российской Федерации.

Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета установлены Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 627.

Согласно пункту 1 Приложения № 1 к Приказу критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, природного газа, тепловой энергии устанавливаются в целях определения возможности использования приборов учета соответствующего вида при осуществлении расчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению.

Ответчиком в соответствии с Приказом проведено обследование многоквартирных жилых домов расположенных в г. Новый Уренгой по адресам: ул. Сибирская, д. № 37, д. № 39, д. № 53, д. № 57, ул. Дорожников, д. № 2, ул. Загородная, д. 7, на предмет установления технической возможности установки общедомовых (коллективных) приборов учета в указанных домах.

Согласно представленным актам от 22.08.2013 техническая возможность установки коллективного (общедомового) прибора учета отсутствует в связи с наличием критериев, указанных в пункте 2 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 627.

Следовательно, с учетом положений пункта 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 627 установление общедомовых приборов учета в целях их использования при осуществлении расчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению без проведения дополнительных ремонтных работ на сетях водоснабжения и водоотведения невозможно.

Довод истца о том, что приборы учета введены в эксплуатацию совместно истцом и ответчиком 07.02.2013 путем подписания актов снятия первичных показаний приборов учета ХВС, суд признает необоснованным, так как согласно пункту 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по результатам проверки прибора учета исполнитель оформляет акт ввода прибора учета в эксплуатацию, требования к которому установлены в пункте 81(6). Указанный акт подписывается потребителем и   представителями   исполнителя,   принимавшими   участие   в   процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию.

Акты, соответствующие требованиям пункта 81(6), в материалы дела не представлены.

Отказав в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

При таких обстоятельствах, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплаченной государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на ее подателя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от  05 ноября 2013 года по делу №  А81-3487/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Д.Г. Рожков

Судьи

А.С. Грязникова

Е.Н. Кудрина