Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2009 по делу n А46-15013/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

16 февраля 2009 года

                                                     Дело №   А46-15013/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  09 февраля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 февраля 2009 года

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,

судей Семеновой Т.П., Зориной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карпущенко О.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6156/2008) Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный аграрный университет» на решение Арбитражного суда Омской области от 27 октября 2008 года, принятое по делу №А46-15013/2008 (судья Биер Е.Б.) по иску Прокурора Омской области к Территориальному управлению Федерального  агентства по управлению федеральным имуществом  по Омской области, Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Омский государственный аграрный университет», индивидуальному предпринимателю Дворниченко Наталье Петровне

о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

при участии в судебном заседании представителей:

от Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный аграрный университет» - Пантазий Е.Ю. по доверенности от 11.01.2009 № 0179/17, сроком до 31.12.2009, паспорт 5205 228786, выдан УВД Кировского АО г.Омска 06.10.2005;

от ИП Дворниченко Н.П. - лично, паспорт 5207 538353, выдан отделом № 2 УФМС России по Омской области в Советском АО г. Омска 31.01.2008, а также представитель Букова Н.И. по доверенности от 12.01.2009, сроком на 3 года, паспорт 5200 374370, выдан УВД № 1 Центрального АО г. Омска 28.02.2001;

от Прокурора Омской области - Пересыпкин К.С. удостоверение № 119863, действ. до 23.05.2011;

установил:

Прокурор Омской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Территориальному управлению  Федерального  агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области (далее – ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области, ответчик), Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Омский государственный аграрный университет» (далее – ФГОУ ВПО «Омский государственный аграрный университет», ответчик, податель жалобы), индивидуальному предпринимателю Дворниченко Наталье Петровне (далее - предприниматель) о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды № 0-575, заключенного 01.04.2007 между Российской Федерацией в лице ТУ Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Омской области, ФГОУ ВПО «Омский государственный аграрный университет» и индивидуальным предпринимателем Дворниченко Натальей Петровной о передаче в аренду помещений № 11 и № 8, площадью 13, 30 кв.м. (согласно прилагаемому к договору поэтажному плану) на первом этаже общежития, расположенного в городе Омске по улице Сибаковская, 10 и применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязании предпринимателя освободить помещения № 11 и № 8, площадью 13,30 кв.м в общежитии ФГОУ ВПО «Омский государственный аграрный университет», расположенном по указанному адресу.

Решением Арбитражного суда Омской области от 27.10.2008 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Договор аренды от 01.04.2007 № 0-575, заключенный между Российской Федерацией в лице ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области, ФГОУ ВПО «Омский государственный аграрный университет» и индивидуальным предпринимателем Дворпичепко Натальей Петровной о передаче в аренду помещений № 11 и № 8, площадью 13,30 кв.м. на первом этаже общежития, расположенного в городе Омске по ул.Сибаковская, 10  (далее – договор аренды от 01.04.2007 № 0-575) признан недействительным. Применены последствия недействительности ничтожной сделки, суд обязал индивидуального предпринимателя Дворпиченко Наталью Петровну освободить помещения № 11 и № 8, площадью 13, 30 кв.м. в общежитии по адресу: г.Омск, ул. Сибаковская, 10.

Принятое решение суд первой инстанции обосновал тем, что помещения № 11 и № 8 общей площадью 13,30 кв.м., расположенные в общежитии ФГОУ ВПО «Омский аграрный университет» переданы по договору аренды от 01.04.2007 № 0-575 индивидуальному предпринимателю Дворниченко Н.П. для нецелевого использования, без перевода данных помещений в категорию нежилых в установленном жилищным законодательством порядке, данная сделка является ничтожной, поскольку противоречит статьям 288, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ответчик – ФГОУ ВПО «Омский государственный аграрный университет» в апелляционной жалобе просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что согласно письменному ответу из Администрации Советского административного округа от 16.10.2008 № 01-18/6067, помещения № 11 и № 8, площадью 13, 30 кв.м., расположенные в общежитии ФГОУ ВПО «Омский аграрный университет» по адресу: г. Омск, ул. Сибаковская, 10 являются нежилыми в связи с чем, перевод из жилых в нежилые не требуется. ФГОУ ВПО «Омский государственный аграрный университет» ссылается на то, что в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 07.08.2008 помещения № 11 и № 8 не относятся к жилым. Заявитель указывает, что арендная плата, полученная по договору аренды от 01.04.2007 № 0-575, направлена на ремонт учебного корпуса № 2, то есть на обеспечение и развитие образовательного процесса в данном образовательном учреждении.

От индивидуального предпринимателя Дворниченко Н.П. поступило дополнительное обоснование апелляционной жалобы, в котором ответчик – индивидуальный предприниматель Дворниченко Н.П. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Предприниматель указывает, что имеющиеся в материалах дела документы (договор аренды, акт приема - передачи, технический паспорт, информация Администрации Советского административного округа  от 16.10.2008), подтверждают, что  арендуемые помещения являются нежилыми сейчас и являлись таковыми на момент заключения оспариваемого договора.

Прокурор Омской области в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представители ФГОУ ВПО «Омский государственный аграрный университет» и индивидуальный предприниматель Дворниченко Н.П. поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнительном обосновании к ней.

В судебном заседании представитель Прокурора Омской области пояснил, что поддерживает решение суда первой инстанции, считает его законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и дополнительного обоснования к ней, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции находит оспариваемый судебный акт подлежащим отмене, а заявленные исковые требования – оставлению без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения комитета по управлению имуществом администрации  Омской области  от 20.09.1999 № 895-рк «О закреплении имущества» общежитие, общей площадью 4483,250 кв.м., расположенное по адресу: г. Омск, ул. Сибаковская, 10 передано в оперативное управление ФГОУ ВПО  «Омский государственный аграрный университет» (свидетельство о государственной регистрации права от 10.11.2005 серии 55 АВ № 158711).

01.04.2007 между Российской Федерацией, представляемой ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Омской области, ФГОУ ВПО  «Омский государственный аграрный университет» (по договору – арендодатель), и индивидуальным предпринимателем Дворниченко Н.П. (по договору – арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения (здания) № 0-575, в соответствии с которым арендодатель сдал за плату во временное пользование нежилые помещения №11 и №8 общей площадью 13.30 кв.м., индивидуализированные согласно приложению к договору (поэтажный план), на первом этаже здания, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Сибаковская, 10, являющегося собственностью Российской Федерации, для использования под парикмахерскую, сроком с 01.04.2007 по 28.03.2008.

Согласно акту приема-передачи нежилого помещения, подписанному между сторонами 01.04.2007 помещения № 11 и № 8 общей площадью 13.30 кв.м., расположенные в общежитии ФГОУ ВПО  «Омский государственный аграрный университет» по адресу: г. Омск, ул. Сибаковская, 10, переданы в аренду индивидуальному предпринимателю Дворниченко Н.П. Впоследствии срок действия договора аренды от 01.04.2007 № 0-575 продлен.

После заключения оспариваемого договора аренды 04.07.2008 проведена экспертная оценка последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, социальной защиты и социального обслуживания детей, которая была осуществлена экспертной комиссией образовательного учреждения и согласована с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

По результатам экспертной оценки от 04.07.2008 установлено, что деятельность арендатора не будет оказывать отрицательного влияния на учебно-воспитательный процесс и безопасность обучающихся; сдача в аренду указанных помещений возможна.

По мнению истца, договор аренды от 01.04.2007 № 0-575 является недействительным в силу ничтожности, поскольку спорные помещения находятся в общежитии и не переведены из жилых в нежилые в порядке предусмотренном жилищным законодательством, а также преданы в аренду без проведения экспертной оценки последствий договора.

Соглашаясь с доводами истца о том, что спорный объект недвижимости являлся жилым помещением в силу расположения его в здании общежития и не был переведен из жилого в не жилое, в порядке предусмотренном законом, судом исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции, оценивая доводы апелляционной жалобы, принял во внимание следующие обстоятельства.

Согласно статье 607 ГК РФ законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

Пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон об основных гарантиях прав ребенка в РФ) установлен исключительный режим использования объектов государственной собственности, предназначенных для целей образования, воспитания и развития, социальной защиты и социального обслуживания детей.

В соответствии со статьей 608 ГК РФ право сдачи в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно статье 216 ГК РФ к вещным правам, наряду с правом собственности, относится и право оперативного управления имуществом.

В соответствии с уставом ФГОУ ВПО  «Омский государственный аграрный университет», утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации 23.11.2006 № 675 (далее – Устав), университет является некоммерческой организацией, имеет государственную аккредитацию, осуществляет свою деятельность на основе лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

В силу пунктов 1.5. и 8.1 Устава имущество Университета находится в федеральной собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления в целях обеспечения деятельности, предусмотренной Уставом.

Согласно статье 296 ГК РФ учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением, имущества права владения, пользования и распоряжения им.

Образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества. Средства, полученные образовательным учреждением в качестве арендной платы, используются на обеспечение и развитие образовательного процесса в данном образовательном учреждении (статьи 39, 43 Закона Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании»).

В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) и пунктом 2 статьи 288 ГК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Жилые помещения в общежитиях относятся к помещениям специализированного жилищного фонда (статья 92 ЖК РФ).

Согласно статье 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома или части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Согласно представленного в дело свидетельства о регистрации права собственности  55АВ №158711 от 10.11.2005 общая площадь общежития по адресу: г.Омск ул.Сибаковская 10 составляет 44833,5 кв.м (л.д.103).

Из технического паспорта на указанное общежитие составленном Государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» по состоянию на 04.03.2005 следует, что площадь здания общежития составляет 44833,5 кв.м, из которой жилая площадь составляет лишь 1989,4 кв.м. (л.д.19-36).

Таким образом, в общежитии, в соответствии с законом, расположены как жилые (предназначенные для временного проживания граждан, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания предметами), так и не жилые помещения.

Пунктом 3 статьи 288 ГК РФ предусмотрено, что размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке,