Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 по делу n А46-226/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

27 февраля 2014 года

                                                      Дело № А46-226/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 февраля 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей Золотовой Л.А., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2189/2013) общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Молис» на решение Арбитражного суда Омской области от 21.02.2013 по делу № А46-226/2013 (судья Глазков О.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Молис» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка, обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, обязании пересчитать кадастровую стоимость земельных участков,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Молис» - Рассказов Илья Вячеславович по доверенности б/н от 18.02.2014 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации); Кузнецова Ольга Александровна по доверенности б/н от 03.09.2013 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - Алдонина Виктория Петровна по доверенности № 55/2013-04 от 18.02.2013 (личность представителя установлена на основании служебного удостоверения);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Молис» (далее по тексту – истец, общество, ООО «ТД «Молис») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее по тексту – ответчик, Управление Росреестра по Омской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее по тексту – ответчик, ФГБУ «ФКП Росреестра»), в котором просил:

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:429 площадью 10808 кв.м. из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для производственных целей под здания, строения, сооружения, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, местоположение которого установлено: Омская область, г. Омск, Кировский административный округ, ул. Граничная, д. 59, равной его рыночной стоимости, определенной оценщиком по состоянию на 01.01.2011, в размере 2 900 000 руб. удельного показателя кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 268 руб. 32 коп.;

обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:429 площадью 10808 кв.м. из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для производственных целей под здания, строения, сооружения, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, местоположение которого установлено: Омская область, г. Омск, Кировский административный округ, ул. Граничная, д. 59, равной его рыночной стоимости, определенной оценщиком по состоянию на 01.01.2011, в размере 2 900 000 руб. удельного показателя кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 268 руб. 32 коп. с 01.01.2012;

обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» пересчитать кадастровую стоимость земельных участков, образованных 09.02.2012 путем раздела из земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:429 с учетом нового удельного показателя кадастровой стоимости в размере 268 руб. 32 коп.

Решением Арбитражного суда Омской области от 21.02.2013 по делу № А46-226/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Обществом решение суда первой инстанции обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судом апелляционной инстанции по результатам исследования дела установлено, что ООО «ТД «Молис» на праве собственности принадлежал земельный участок кадастровым номером 55:36:000000:429, расположенный по адресу: город Омск, Кировский административный округ, ул. Граничная, д. 59.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:429 составляла 44 438 582 руб. 37 коп. и была рассчитана в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222 и Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового квартала 55:36».

Согласно выписки из государственного кадастра недвижимости от 30.01.2013 № 55/201/13-13977 земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:429 был поставлен на государственный кадастровый учет 12.06.2006 и снят с кадастрового учета 09.04.2012 в связи с образованием земельных участков: кадастровый номер 55:36:140129:56 площадью 4054 кв.м., кадастровый номер 55:36:140129:57 площадью 2605 кв.м., кадастровый номер 55:36:140129:58 площадью 2910 кв.м., кадастровый помер 55:36:190601:515 площадью 1239 кв.м., расположенные по адресу: г. Омск, КАО, ул. Граничная, д. 59.

Вышеуказанные земельные участки были внесены в государственный кадастр недвижимости 09.02.2012.

Согласно выпискам из государственного кадастра недвижимости от  20.03.2012 и 30.01.2013 удельный показатель кадастровой стоимости участков с кадастровыми номерами 55:36:140129:56, 55:36:140129:57 и 55:36:140129:58 составляет 4 112 руб. 79 коп. за 1 кв.м., удельный показатель кадастровой стоимости участка с кадастровым номером 55:36:190601:515 – 4 102 руб. 74 коп. за 1 кв.м. Кадастровая стоимость названных земельных участков составляет, в том числе с кадастровым номером 55:36:140129:56 в сумме 16 673 250 руб. 66 коп., с кадастровым номером 55:36:140129:57 в сумме 10 713 817 руб. 95 коп., с кадастровым номером 55:36:140129:58 в сумме 11 968 218 руб. 90 коп., с кадастровым номером 55:36:190601:515 в сумме 5 083 294 руб. 86 коп.

ООО «ТД «Молис» была проведена оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:429. Согласно отчету № 125003 от 14.12.2012 об определении рыночной стоимости земельного участка площадью 10808 кв.м. с кадастровым номером 55:36:000000:429, подготовленным ООО «Независимая экспертиза «Флагман», рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011 составляет 2 900 000 руб., удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м. составляет 268 руб. 32 коп.

Поскольку кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:429, содержавшаяся в государственном кадастре недвижимости, превышала его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствовался выводами об отсутствии оснований для внесения в сведения государственного реестра недвижимости о земельном участке, прекратившем свое существование. Суд также указал, что само по себе исключение сведений об указанном земельном участке из государственного кадастра недвижимости свидетельствует об отсутствии у органа кадастрового учета возможности внести сведения о кадастровой стоимости (установленной в судебном порядке) в связи с отсутствием в государственном кадастре недвижимости данных о таком земельном участке.

В апелляционной жалобе общество с выводами суда первой инстанции не соглашается, просит отменить вынесенное решение, считая, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:36:000000:429 не исключены из государственного кадастра недвижимости, поскольку им (сведениям) лишь присвоен статус «архивных». При этом, действующее законодательство не содержит запрета о принятии ответчиками решения об изменении в отношении спорного земельного участка статуса и внесении изменений об объекте в отношении недвижимости в части кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости, установленной в судебном порядке. Ответчики также не лишены возможности пересчитать кадастровую стоимость в отношении образованных 09.02.2012 земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:140129:56, 55:36:140129:57, 55:36:140129:58, 55:36:190601:515.

Управлением Росреестра по Омской области представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором доводы заявителя отклонены, изложены возражения против отмены законного и обоснованного судебного акта.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества требования жалобы поддержал, представитель ФГБУ «ФКП Росреестра»  просил решение суда первой инстанции оставить без изменения. Судебное заседание проведено по правилам части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Управления Росреестра по Омской области, надлежащем образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела и не заявившего об его отложении.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносится среди прочих такая информация как сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Помимо этого, положениями статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено право физических и юридических лиц в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органов государственной власти, органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, оспорить результаты определения кадастровой стоимости в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В то же время, как установлено выше, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. При этом достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении, предметом оспаривания в этом случае не являются.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Данная правовая позиция определена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.06.2011 № 913/11.

Вместе с тем, такие сведения могут быть внесены в государственный кадастр недвижимости только в отношении существующего земельного участка, как объекта недвижимости.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые