Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2014 по делу n А81-1793/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

статьи предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от  двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения,  с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно пункту 7 постановления Пленума ВС РФ № 27, действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

Как следует из текста протоколов об административном правонарушении от 11.02.2013 и 27.02.2013, постановления о назначении административного наказания от 27.02.2013, водные биоресурсы, являющиеся предметом административного правонарушения, обнаружены не были. Вывод суда первой инстанции об обратном, противоречит материалам дела.

Общество также указывает на отсутствие водных биоресурсов в связи с тем, что их фактическая добыча (вылов) не производилась.

При таких обстоятельствах административный орган правильно квалифицировал допущенное Обществом нарушение правил рыболовства по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, с учетом разъяснений, изложенных  в пункте 7 постановления Пленума ВС РФ № 27, которые не противоречат правовой позиции, изложенной в пункте 5 постановления Пленума ВАС РФ № 11.

Существенных нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для признания незаконным и отмены постановления административного органа о привлечении ООО «Тазагрорыбпром» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Доводов о незаконности решения суда первой инстанции в части прекращения производства по делу об оспаривании протоколов об административном правонарушении в апелляционной жалобе не приведено.

В данной части решение суда является законным, поскольку протоколы об административном правонарушении не относятся к актам, подлежащим оспариванию в арбитражном суде.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.10.2013 по делу № А81-1793/2013 подлежит изменению, в удовлетворении заявления ООО «Тазагрорыбпром» о признании незаконным и отмене постановления от 27 февраля 2013 года №12/142 по делу об административном правонарушении надлежит отказать.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку согласно части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Тазовской государственной районной инспекции государственной зональной инспекции отдела (пограничной комендатуры) в г. Салехарде ФГУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Курганской и Тюменской областям» удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.10.2013 по делу № А81-1793/2013 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Тазагрорыбпром» о признании незаконным и отмене постановления Тазовской государственной районной инспекции государственной зональной инспекции отдела (пограничной комендатуры) в г. Салехарде ФГУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Курганской и Тюменской областям» от 27 февраля 2013 года № 12/142 о назначении административного наказания отказать.

В части оспаривания протоколов от 11 и 27 февраля 2013 года №№12/142 об административном правонарушении производство по делу прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

Л.А. Золотова

О.А. Сидоренко