Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2014 по делу n А75-5008/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

от 20.04.2005 серии 86 АА № 760577 (т. 2 л.д. 41). Каких-либо ограничений (обременений) права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре на момент проведения аукциона не было зарегистрировано.

Департаментом лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 11.11.2009 проведен аукцион, по результатам которого победителем признан Мелдонян А.В.

Между Департаментом лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Мелдоняном А.В. заключен договор аренды лесного участка от 18.11.2009 № 1120/09-16 (т. 1 л.д. 22- 39), по условиям которого в аренду для переработки древесины и иных лесных ресурсов сроком на 25 лет передан лесной участок площадью 3 га, расположенный в квартале 354 (выдел 46) территориальное управление - Сургутское лесничество, Сургутское участковое лесничество.

Государственная регистрация договора осуществлена 23.12.2009.

В пункте 1.2 договора, в схеме к нему (приложение № 1) указан номер участка в государственном лесном реестре – 86/08/016/2009-11/01574.

На основании обращения Загальского А.Г. в письме от 20.04.2011 № 10ж/1088-2011 (т. 1 л.д. 87) Ханты-Мансийской природоохранной прокуратуры указано, что в ходе проверки нарушений процедуры проведения аукциона и заключения договора не выявлено. Вместе с тем, установлено наличие технической ошибки в части указания кадастрового номера земельного участка.

Дополнительным соглашением № 1 от 29.04.2011 к договору аренды лесного участка от 18.11.2009 № 1120/09-16 в пункт 1.2 и приложение № 1 внесены изменения в связи с выявленной технической ошибкой в части номера участка в государственном лесном реестре, ранее указанный номер заменен на № 86/08/016/2009-01/00001 (т. 1 л.д. 39).

Статья 79 ЛК РФ, регулирующая организацию проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части 4 предусматривает какие сведения должны содержаться в извещении о проведении аукциона.

Так, в частности, должны быть указаны сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов, срок подачи заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка должен составлять не менее чем четырнадцать дней.

Таким образом, в извещении о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, обязательно указание его предмета как объекта гражданских прав.

В соответствии со статьей 7 ЛК РФ под лесным участком понимается земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса, то есть, в результате проведения лесоустройства, проектирования лесных участков и их государственного кадастрового учета.

Согласно части 2 статьи 69 Кодекса местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Проектирование лесных участков осуществляется в границах соответственно лесничеств и лесопарков (часть 5 названной статьи).

В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» до 1 января 2012 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета. При предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет. В этом случае проектирование лесных участков осуществляется в соответствии с положениями частей 1, 2, 4 и 5 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации.

Государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 ЛК РФ, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 ЛК РФ. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

В извещении о проведении аукциона, опубликованном 11.09.2009 (т. 4 л.д. 3-8), надлежащим образом предмет аукциона с № 16-1: выдел 46, общая площадь – 3 га, номер учетной записи 86/08/016/2009-01/0001. Именно на этот участок подана Милдоняном А.В. заявка на участие в аукционе (т. 4 л.д. 12). Допущенная при составлении договора аренды по результатам аукциона техническая ошибка в указании номер в государственном лесном реестре исправлена дополнительным соглашением № 1 от 29.04.2011.

Нарушений процедуры проведения торгов, которые являются основанием для признания их недействительными, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Между тем, свою заинтересованность в оспаривании сделки истец обосновывает тем, что на переданном в аренду лесному участке размещен объект недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности.  

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом (статья 4 АПК РФ).

Истец полагает, что он является заинтересованным в оспаривании аукциона по предоставлению в аренду земельного участкам лицом, поскольку именно он обладает правом на получение этого участка в силу положений статьи 36 ЗК РФ.

По мнению суда апелляционной инстанции, Загальским А.Г. не доказано наличие у него заинтересованности в оспаривании аукциона и заключенной на его основании сделки, так как не обосновано право на получение участка в аренду, предусмотренное статьей 36 ЗК РФ.  

Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов означает, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (пункт 5 статьи 1 ЗК РФ).

В пункте 1 статьи 36 Кодекса указано, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В пункте 2 статьи 3 ЛК РФ указано, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По общему правилу лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (статья 8 ЛК РФ).

При этом в соответствии со статьей 9 Кодекса право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Нормами ЛК РФ не урегулированы вопросы предоставления земельных участков собственникам расположенных на этих участках объектов недвижимости, в связи с чем, подлежат применению нормы статьи 36 ЗК РФ.

В силу пункта 2 части 5 статьи 27 ЗК РФ земли из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (часть 2 статьи 27 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

 Между тем, в силу  пункта 1 статьи 39 ЗК РФ при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 того же Кодекса, вправе продлить этот срок.

Таким образом, исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 36 Кодекса, во взаимосвязи с положениями статьи 39 ЗК РФ,  приобретение права на земельные участки связано со зданиями, строениями, сооружениями, находящимися на этих участках, и когда такие объекты недвижимого имущества находятся в разрушенном состоянии из-за ветхости, это означает, что в данном случае за собственником сохраняется право на земельные участки, на которых находятся объекты, при условии начала восстановления их в установленном порядке в течение трех лет, и только после их восстановления собственник объектов может воспользоваться исключительным правом, предусмотренным пунктом 1 статьи 36 Кодекса (Постановление Президиума ВАС РФ от 08.06.2010 № 292/10 по делу № А51-10601/20081-325).

Суд апелляционной инстанции, оценив  представленные в дело доказательства,  приходит к выводу о том, что истец не доказал наличие у него права на приобретение спорного лесного участка под размещение пилорамы.

Право собственности на пилораму за истцом зарегистрировано 12.03.2009.

Из имеющегося в деле технического паспорта объекта по состоянию на 02.11.2006 (т. 1 л.д. 132-138) следует, что строение имеет год постройки 1978,  в паспорте отражены существенные разрушения конструкций: перекос стен, большие зазоры и щели между досками наката, повреждения кровли, прогибы, просадки, местами изломы пола, полная потеря эластичности изоляции электрической проводки.  

Технический паспорт по состоянию на актуальную дату не представлен.

В материалы дела представлены фотографии объекта (т. 4 л.д. 29-30), из которых очевидно усматривается,  спорное строение (пилорама)  представляет собой разрушенное строение с поврежденными крышей и стенами.

Как указано выше, по смыслу статей 36, 39 Земельного кодекса РФ земельные участки предоставляется для эксплуатации расположенных на нем строений и сооружений.

Между тем, достоверных доказательств того, что спорное строение используется по назначению, или может быть использовано,  в материалы дела не представлены.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

В деле отсутствуют доказательства осуществления истцом мер по восстановлению объекта с момента приобретения права собственности, а также наличия реальной возможности его эксплуатации на момент обращения с настоящим иском.

При таких обстоятельствах суд полагает, что истец не доказал наличие у него права на приобретение лесного участка в аренду, то есть  права, в защиту которого предъявлен настоящий иск.  

Вышеизложенное является основанием  для  отказа в удовлетворении иска.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08 октября 2013 года по делу № А75-5008/2013 суд апелляционной инстанции не усматривает.

Апелляционная жалоба Загальского А.Г. удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь  пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

                                                           ПОСТАНОВИЛ:

            решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  от 08 октября 2013 года по делу № А75-5008/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.И. Еникеева

Судьи

А.Н. Глухих

А.В. Веревкин