Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014 по делу n А81-1866/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

18 февраля 2014 года

                                                        Дело №   А81-1866/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  13 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  18 февраля 2014 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Кливера Е.П.,

судей  Киричёк Ю.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-12384/2013) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – УПФ РФ в Пуровском районе ЯНАО, Управление, заинтересованное лицо) на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.10.2013 по делу № А81-1866/2013 (судья Лисянский Д.П.), принятое

по заявлению индивидуального предпринимателя Кравченко Ивана Александровича, ИНН 891100045662, ОГРН 30489111040068 (далее – предприниматель, заявитель, страхователь)

к Управлению

об оспаривании решений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках,

судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

индивидуальный предприниматель Кравченко Иван Александрович обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа о признании недействительными решений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 06.11.2012 № 030 01512 ВД 0014498, от 06.11.2012 № 030 015 12 ВД 0014499, от 06.11.2012 № 030 015 12 ВД 0014502, от 06.11.2012 № 030 015 12 ВД 0014504, от 06.11.2012 № 030 015 12 ВД 0014505, от 06.11.2012 № 030 015 12 ВД 0014506, от 06.02.2013 № 030 015 13 ВД 0001290, от 06.02.2013 № 030 015 13 ВД 0001291, от 06.02.2013 № 030 015 13 ВД 0001292, от 06.02.2013 № 030 015 13 ВД 0001293, от 11.02.2013 № 030 015 13 ВД 0001542.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.10.2013 требования предпринимателя удовлетворены частично, решения Управления от 06.02.2013 № 030 015 13 ВД 0001290, от 06.02.2013 № 030 015 13 ВД 0001291, от 06.02.2013 № 030 015 13 ВД 0001292, от 06.02.2013 № 030 015 13 ВД 0001293 признаны недействительными.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на то, что решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов, от 06.11.2012 № 030 01512 ВД 0014498, от 06.11.2012 № 030 015 12 ВД 0014499, от 06.11.2012 № 030 015 12 ВД 0014502, от 06.11.2012 № 030 015 12 ВД 0014504, от 06.11.2012 № 030 015 12 ВД 0014505, от 06.11.2012 № 030 015 12 ВД 0014506, от 11.02.2013 № 030 015 13 ВД 0001542 вынесены с соблюдением установленного законом срока, по форме и содержанию соответствуют требованиям законодательства, в связи с чем, являются законными. В то же время, удовлетворяя требование предпринимателя о признании недействительными решений № 030 015 13 ВД 0001290, № 030 015 13 ВД 0001291, № 030 015 13 ВД 0001292, №030 015 13 ВД 0001293, суд первой инстанции сослался на то, что требования от 12.12.2012 № 03001540046143, № 03001540046141, № 03001540046140, № 03001540046139 не могут рассматриваться как уточненные, поэтому срок для принятия решений о взыскании страховых взносов истек 19.12.2012, в связи с чем, перечисленные выше решения вынесены с пропуском такого срока и являются незаконными.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.10.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Обосновывая требования апелляционной жалобы, её податель ссылается на то, что в уточненных требованиях отражена измененная обязанность по уплате страховых взносов в части суммы пени. По мнению заинтересованного лица, в настоящем случае срок для вынесения решений о взыскании страховых взносов исчисляется с момента истечения срока, установленного для исполнения уточненных требований, в связи с чем, оспариваемые решения вынесены Управлением в пределах установленного законном срока.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу предпринимателем не представлен.

УПФ РФ в Пуровском районе ЯНАО и предприниматель извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе, представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении судебного заседания по делу не заявляли. Управление до начала судебного заседания представило ходатайство в письменной форме о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в соответствии со статьей 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

18.06.2012, то есть с нарушением срока представления сведений, установленного подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ), индивидуальным предпринимателем Кравченко И.А. в отдел персонифицированного учета, администрирования страховых взносов, взаимодействия со страхователями и взыскания задолженности УПФ РФ в Пуровском районе ЯНАО представлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 за отчетные периоды с 1-4 квартал 2010 года, 2011 года и 1 квартал 2012 года.

По результатам проведения камеральных проверок представленных отчетов предпринимателю в соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за нарушение срока их представления назначены штрафные санкции за несвоевременное представление РСВ-1 в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного периода, за каждый полный или неполный месяц со дня предоставления расчета, но не более 30 процентов указанной суммы, в связи с чем, вынесены решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 25.07.2012 № 030 015 12 РК 0001941, № 030 015 12 РК 0001942, № 030 015 12 РК 0001947, № 030 015 12 РК 0001948, № 030 015 12 РК 0001949, № 030 015 12 РК 0001950, № 030 015 12 РК 0001951, № 030 015 12 РК 0001952 (т.2 л.д.37-81).

На основании указанных решений Управлением выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 31.08.2012 № 03001540035052, № 03001540035053, № 03001540035057, № 03001540035060, № 03001540035061, № 03001540035062, № 03001540035063, № 03001540035064, № 03001540035067, № 03001540035069 (т.2 л.д.8-9, 18-19, 26-27, 31-32).

На основании справки о выявлении недоимки за 9 месяцев 2012 года было выставлено требование № 03001540047359 от 21.12.2012 (т.1 л.д.98).

При проверке расчета пени Управлением выявлено уменьшение сумм пени в требованиях об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 31.08.2012 № 03001540035057, № 03001540035053, № 03001540035052, № 03001540035060, связанное с изменением ставки рефинансирования ЦБ РФ, в связи с чем, предпринимателю выставлены и направлены уточненные требования № 03001540046143, № 03001540046141, № 03001540046140, № 03001540046139 (т.1 л.д.81, 86, 90, 95).

Неисполнение указанных выше требований в установленный срок явилось основанием для принятия Управлением решений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов.

Полагая, что решения о взыскании страховых взносов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя, вынесены Управлением незаконно, предприниматель обратился с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

22.10.2013 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В статье 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ указано, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым в том числе отнесены лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; организации; индивидуальные предприниматели.

Статьей 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 указанного закона.

Так, согласно статье 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

При этом до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Согласно пункту 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Частью 4 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать, в том числе, сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования и мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня его получения, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

При этом согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.

Между тем, из материалов настоящего дела следует, что при проверке расчета пени в требованиях об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 31.08.2012 № 03001540035057, № 03001540035053, № 03001540035052, № 03001540035060 Управлением