Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2014 по делу n А81-2458/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

14 февраля 2014 года

                                                        Дело № А81-2458/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 февраля 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смольниковой М.В.,

судей Зориной О.В., Шаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Фрис Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11812/2013) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу в лице Ново-Уренгойского отдела на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2013 года по делу №  А81-2458/2013 (судья Сеитов Э.М.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «НЭРМ» (ОГРН  1128904007231, ИНН 8910006425) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу в лице Ново-Уренгойского отдела (ОГРН 1028900509538, ИНН 8901002135), при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Тазовского района (ОГРН 1058900661192, ИНН 8910003576), общество с ограниченной ответственностью «ВОЗРОЖДЕНИЕ» (ОГРН 1048900301262, ИНН 8910003209)

о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество,

в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «НЭРМ» (далее по тексту – ООО «НЭРМ», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу в лице Ново-Уренгойского отдела (далее по тексту – Управление Росреестра по ЯНАО, регистрирующий орган) о признании незаконными решений от 30.04.2013 № 08/005/2013-340, № 08/005/2013-341 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и обязании регистрирующего органа провести государственную регистрацию недвижимого имущества - холодный склад, расположенный по адресу: ЯНАО, Тазовский район, пос. Газ-Сале, ул. Ямбургская, д. 6 а и здание склада на вертолетке, расположенное по адресу: ЯНАО, Тазовский район, пос. Газ-Сале, ул. Ямбургская, д. 6 б.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 по делу № А81-2458/2013 отказы Управление Росреестра по ЯНАО в государственной регистрации перехода права собственности, изложенные в сообщениях от 30.04.2013 № 08/005/2013-540, № 08/005/2013-541 признаны незаконными.

На Управление Росреестра по ЯНАО возложена обязанность произвести государственную регистрацию перехода права собственности на следующие объекты:

- холодный склад, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Тазовский район, пос. Газ-Сале, ул. Ямбургская, д. 6 а;

- склад на вертолетке, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Тазовский район, пос. Газ-Сале, ул. Ямбургская, д. 6 б.

Не согласившись с принятым судебным актом, регистрирующий орган обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

По мнению Управления Росреестра по ЯНАО, в материалах дела отсутствуют надлежащие уведомления арендодателя о передаче прав и обязанностей по договорам аренды № 56 и № 58 от 22.10.2010. В представленных заявителем доказательствах имеются противоречия относительно площадей земельных участков, на которых расположены спорные объекты недвижимости.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013 по делу № А81-2458/2013 указанная жалоба принята к производству суда и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 11.02.2014.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о рассмотрении апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела, оценив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22.10.2010 между администрацией Тазовского района (арендодатель) и ООО «Возрождение» (арендатор) заключены договоры аренды № 56 и № 58 земельных участков с кадастровыми номерами 89:06:02 01 001:0006 и 89:06:02 01 001:0005, расположенные в с. Газ-Сале, ул. Ямбургская, д. 6 б, 6 а, в целях эксплуатации зданий «Склад на вертолетке» и «Холодный склад».

Сроки аренды участков установлены с 23.02.2010 по 22.02.2020.

На основании договора купли-продажи от 10.10.2012 № 25/12 ООО «НЭРМ» приобрело у ООО «Возрождение» здания «Склад на вертолетке» и «Холодный склад».

10.10.2012 между ООО «Возрождение» и ООО «НЭРМ» были подписаны договоры о передаче (уступке) прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности № 08ц и №09ц, согласно которым новому собственнику зданий переданы права и обязанности по договорам аренды земельных участков от 22.10.2010 № 56 и № 58.

Письмами от 10.10.2012 № 137 и № 138 ООО «Возрождение» уведомило начальника Департамента имущественных и земельных отношений администрации Тазовского района о передаче прав и обязанностей по договорам аренды от 22.10.2010 № 56 и № 58 правоприобретателю (новому арендатору) – ООО «НЭРМ».

15.03.2013 ООО «НЭРМ» и ООО «Возрождение» обратились в Управление Росреестра по ЯНАО с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на здания «Склад на вертолетке» и «Холодный склад».

03.04.2013 государственная регистрация была приостановлена регистрирующим органом ввиду отсутствия заявления на государственную регистрацию договоров перенайма от 10.10.2012 № 08ц и № 09ц, предоставления договоров перенайма в единственных подлинных экземплярах, а также ООО «НЭРМ» было рекомендовано представить согласие арендодателя - администрации Тазовского района на передачу прав и обязанностей по договорам аренды.

12.04.2013 от представителя ООО «Возрождение» поступили заявления о регистрации договоров перенайма и их вторые подлинные экземпляры.

Сообщениями № 08/005/2013-340 и № 08/005/2013-341 от 30.04.2013 регистрирующий орган отказал заявителям в государственной регистрации перехода права собственности на спорные объекты недвижимости ввиду непредставления согласия арендодателя на передачу (уступку) прав и обязанностей по договорам аренды со ссылкой на абзац 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту – Закон № 122-ФЗ).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «НЭРМ» в суд с настоящим заявлением.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, удовлетворившего требования заявителя, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 2 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Основания для государственной регистрации прав указаны в статье 17 Закона № 122-ФЗ.

Из части 1 статьи 17 названного закона следует, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

В статье 18 Закона № 122-ФЗ перечислены требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав.

Как следует из части 1 статьи 18 закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

При этом в соответствии с пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

Таким образом, при передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному на срок не менее пяти лет, предусмотрен уведомительный порядок реализации распорядительных прав арендатора.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 4.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при применении пунктов 5, 6, 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставляющих арендатору земельного участка право передавать в пределах срока договора аренды свои права и обязанности по договору третьему лицу, следует руководствоваться следующим. Поскольку пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 ГК РФ допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации, при применении пунктов 5 и 6 статьи 22 ЗК РФ достаточно уведомления собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором.

Иное договором не предусмотрено.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Возрождение» как арендатор земельных участков по договорам аренды от 22.10.2010 № 56 и № 58, заключенных сроком на 10 лет, уведомил администрацию