Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2014 по делу n А46-8985/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

настоящего Федерального закона, о чём изложено выше) средним заработком, а не компенсационными выплатами, как ошибочно полагает ответчик. 

Военный комиссариат не является участником отношений по начислению на фонд оплаты труда страховых взносов и их уплате в бюджеты фондов. Эти отношения возникли между соответствующими фондами и истцом как плательщиком среднего заработка и страховых взносов (организацией, осуществляющей выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц по трудовым договорам).

Обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нём достаточного денежного остатка на день платежа (пункт 1 части 5 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ).

Существующая в силу закона обязанность Военного комиссариата Омской области заключается не в уплате страховых взносов, а в возмещении организации –истцу понесенных расходов, связанных с выплатой среднего заработка с учетом начислений на фонд оплаты труда: 2011-2012 года – в размере выплаченного врачам специалистам  среднего заработка с учетом сумм начисленных и уплаченных страховых взносов.

Отсутствие у ВК Омской области обязанности уплатить страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, не освобождает  его от обязанности возместить расходы истца (плательщика таких взносов) на соответствующие цели.

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» выплата компенсации расходов, указанных в пункте 2 настоящих Правил (то есть включая расходы организаций, связанные с выплатой работающим гражданам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) осуществляется путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования  расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтённых на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату. 

Выплата компенсации в соответствии с абзацем вторым пункта 4 настоящих Правил осуществляется на основании представленных получателями компенсации сведений о размере фактических расходов с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации (пункт 5 Правил).

Приведенные положения Правил о  возмещении (компенсации) организациям понесенных расходов в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» дополнительно к ранее изложенному свидетельствуют, что военный комиссариат  обязан компенсировать понесенные расходы организаций, то есть после завершения последними соответствующих выплат среднего заработка и начисленных ЕСН, страховых взносов, что заведомо исключает как участие военного комиссариата в отношениях по таким выплатам, так и возможность уменьшать подлежащую возмещению военным комиссариатом сумму в сравнении с той суммой расходов, что фактически понесены организацией.

Необоснованной и искажающей экономическое содержание обязанности военного комиссариата возместить расходы организации является освобождение военного комиссариата от возмещения части расходов в размере  уплаченных организацией сумм ЕСН и страховых взносов, начисленных в пользу работников организации, участвовавших в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности.

При толковании правовых норм - абзаца девятого подпункта 2 пункта 1 статьи 238 НК РФ,   подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ – как влекущих освобождение военного комиссариата от возмещения организации-работодателю расходов в части сумм, составляющих начисленные на фонд оплаты труда  ЕСН и страховые взносы, нарушаются вытекающие из Конституции Российской Федерации универсальные принципы справедливости и равенства обложения страхователей страховыми взносами, а также принципы равенства граждан на социальное обеспечение и экономического обоснования страховых взносов.

Изложенная позиция соответствует  правовой позиции, изложенной в Определении ВАС РФ от 16.08.2013 № ВАС – 7700/13, Определении ВАС РФ от 28.12.2012 № ВАС –17305/12  (об отказе в передаче дела в президиум ВАС РФ).

 Суд отмечает также, что в обратной ситуации у медицинского учреждения возникают обязательные для него расходы, источник покрытия которых отсутствует, что повлечет не основанное на законе возложение бремени этих убытков на собственника учреждения или - в скрытой неправовой форме – на работников учреждения или других потребителей  медицинских услуг.

Как указывалось выше, доказательств оплаты услуг в полном объеме ответчиком в материалы настоящего арбитражного дела не представлено.

Следовательно, у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

Ответчиком не оспорено и не доказано, что истцом услуги оказаны не были или оказаны в меньшем объеме.

Оценив в соответствии со статьями 67, 68, 71 АПК РФ, документы, имеющиеся в материалах дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о подтвержденности факта оказания истцом услуг в заявленном размере.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что требования о взыскании платы в сумме 311 783 руб. 66 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Омской области от 16 октября 2013 года по делу №  А46-8985/2013 в виду неправильного применения норм материального права подлежит отмене, апелляционная жалоба – удовлетворению. Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относится на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу удовлетворить, решение Арбитражного суда Омской области от 16 октября 2013 года по делу №  А46-8985/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с Военного комиссариата Омской области (ОГРН  1025500745270, ИНН  5503019462) в пользу бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Клиническая психиатрическая больница имени Н.Н. Солодникова»  (ОГРН 1035507000935, ИНН 5504004973) 311 783,66 руб. долга, 11235,67 руб. расходов на оплату государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шарова

Судьи

О.В. Зорина

М.В. Смольникова