Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 по делу n А70-11066/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

11 февраля 2014 года

Дело № А70-11066/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей Лотова А.Н., Сидоренко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Мокшиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11895/2013) индивидуального предпринимателя Аторкина Константина Владимировича

на решение Арбитражного суда Тюменской области от 19.11.2013 по делу № А70-11066/2013 (судья Соловьев К.Л.),

принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Аторкина Константина Владимировича (ИНН 720301012900, ОГРНИП 304720321500292)

к Управе Восточного административного округа Администрации г. Тюмени

о признании незаконным решения от 30.09.2013г. №56-05-129/3,

при участии в судебном заседании представителей:

от индивидуального предпринимателя Аторкина Константина Владимировича – Боровинский Александр Владимирович (паспорт, по доверенности от 10.10.2013 сроком действия два года);

от Управы Восточного административного округа Администрации г. Тюмени - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом;

установил:

ИП Аторкин К.В. (далее по тексту - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управе Восточного административного округа Администрации г. Тюмени (далее по тексту – ответчик, Управа) о признании незаконным решения от 30.09.2013г. №56-05-129/3 об отказе в переводе жилого помещения в нежилое.

Решением от 19.11.2013 по делу № А70-11066/2013 в удовлетворении требований заявителя было отказано. При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что часть стены, которую необходимо переоборудовать, и земельный участок, на котором предполагается устройство крыльца перед наружной дверью в квартиру, относятся к Общему имуществу многоквартирного дома, а, следовательно, для перепланировки необходимо получение разрешения всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В апелляционной жалобе Предприниматель, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя. В апелляционной жалобе заявитель выражает свое несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что в результате перепланировки переводимой в нежилой фонд квартиры, происходит уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома. Податель жалобы находит ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что виды работ, выполняемые в соответствии с проектом, относятся к категории реконструкции.

Управа отзыв на апелляционную жалобу Предпринимателя не представила.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя Управы Восточного административного округа Администрации г. Тюмени, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания по делу.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

Гр. Аторкин К.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Прокопия Артамонова, д. 9, кв. 2, общей площадью 48,8кв.м, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 12.07.2013г. (л.д.14).

Заявитель решил осуществить перепланировку и переустройство указанной квартиры под нежилое помещение-магазин «Цветы», которая заключается в том, что разбираются все подоконные участки стены в жилой комнате и кухне и устанавливаются новые оконные блоки и наружная остекленная дверь; с улицы к входной двери пристраивается крыльцо.

24.09.2013г. заявитель обратился в Управу с заявлением с целью получить разрешение на перевод принадлежащей ему квартиры из жилого помещения в нежилое (л.д.13).

Уведомлением от 30.09.2013г. Управа отказала заявителю в переводе жилого помещения в нежилое помещение с указанием, что решение об отказе принято на основании требований пункта 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в частности в случае несоблюдения требований, предусмотренных частью 1 статьи 22 ЖК РФ, а именно несоблюдение требований частей 3, 5 статьи 36 ЖК РФ (л.д.12).

Полагая, что отказ Управы в переводе жилого помещения в нежилое, изложенный в уведомлении от 30.09.2013г. №56-05-129/3, не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, предприниматель обратился в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

Решением от 19.11.2013 по делу № А70-11066/2013 в удовлетворении требований заявителя было отказано.

Означенное решение суда первой инстанции обжалуется в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.

Согласно части 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ), размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемым жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое допускается с учетом требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьёй 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое может осуществляться на основании заявления собственника помещения.

К заявлению должны быть приложены документы, перечисленные в пункте 2 статьи 23 ЖК РФ. Собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в Управу с заявлением о переводе принадлежащего ему жилого помещения в нежилое и приложил у нему вышеперечисленные документы. Указанное сторонами не оспаривается.

Частью 1 статьи 24 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на

межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Управа, уведомляя предпринимателя об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, указала, что основанием для отказа послужило именно несоблюдение заявителем требований частей 3 и 5 статьи 36 ЖК РФ.

Суд, исследовав фактические обстоятельства дела на предмет их соответствия указанным нормам права, считает, данные основания для отказа обоснованными, по следующим мотивам.

Согласно пункту 1 статьи 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех её участников.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу пункта 1 статьи 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех её участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Положениями статьи 288 ГК РФ установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобными мероприятиями; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 2 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу пункта 3 статьи 39 ЖК РФ, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. №491, в соответствии с подпунктами «в» и «г» пункта 2 части 1 которых в состав общего имущества многоквартирного дома включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В пункте 2 постановления от 23.07.2009г. №64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что при рассмотрении споров судам следует исходить из того, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Следовательно, общее имущество в многоквартирном доме, включая ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) находится в общей долевой собственности собственников помещений.

Согласно пункту 3 статьи 36 и пункту 2 статьи 40 ЖК РФ, уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе, при реконструкции дома либо реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений.

Как было установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела,