Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2014 по делу n А46-10332/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

законом сведений о недвижимом имуществе.

Пунктом 5 статьи 4 Закона 221-ФЗ установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

В части 1 статьи 16 Закона о кадастре предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.

Состав документов, необходимых для государственного кадастрового учета объекта недвижимости, установлен статьей 22 Закона о кадастре.

В силу пункта 2 части 1 статьи 22 Закона о кадастре необходимым для кадастрового учета документом является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка).

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 38 Закона № 221-ФЗ).

В межевом плане указываются сведения об образуемом земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков (часть 2 статьи 38 Закона № 221-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9 статьи 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Возможность исправления в государственном кадастре недвижимости ошибок предусмотрена статьей 28 Закона № 221-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона № 221-ФЗ ошибками в государственном кадастре недвижимости является:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости;

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона № 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (пункт 5 статьи 28 Закона № 221-ФЗ).

В пункте 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, среди прочего, земельный участок, на котором расположен данный дом (пункт 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 4, 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекта недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с абзацем первым пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Из приведенных выше норм права следует, что утверждение схемы расположения земельного участка под зданием является безусловной обязанностью государственного (муниципального) органа и основанием для проведения кадастровых работ и подготовки межевого плана.

В данном случае Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска издано распоряжение от 29.12.2009 № 15468-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка, местоположение которого установлено относительно многоэтажного дома по ул. Челюскинцев, дом 85 в Центральном административном округе  города Омска», которое является документом, определяющим местоположение границ спорного земельного участка при его образовании, в соответствии с которым и был подготовлен межевой план земельного участка от 20.04.2010.

В результате кадастрового учета фиксируются уникальные характеристики объектов недвижимости, которые при этом могут быть изменены в установленном законом порядке с приложением подтверждающих документов.

Как было указано ранее, Товарищество, полагая, что при постановке указанного земельного участка на государственный кадастровый учет была допущена кадастровая ошибка, касающаяся границ и площади земельного участка, подготовило и представило  в орган кадастрового учета межевой план от 25.06.2013 (т.1, л.д. 17 - 22).

В межевом плане была уточнена конфигурация границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:040114:3147, в связи с чем, площадь земельного участка была увеличена с 3 338 кв.м до 3 535 кв.м.

Из содержания пункта 9 статьи 38 Закона о кадастре следует, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Следовательно, в силу части 9 статьи 38 Закона о кадастре, заявляя об уточнении границ спорного земельного участка, Товарищество должно было предоставить  в орган кадастрового учета документы (межевой план), составленные с учетом сведений, определенных в распоряжении Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 29.12.2009 № 15468-р.

Однако, апелляционным судом установлено, что при подготовке данного межевого плана, сведения, содержащиеся в распоряжении Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 29.12.2009 № 15468-р, не учитывались. В перечне документов, используемых при подготовке межевого плана, поименованы кадастровая выписка о земельном участке и кадастровый план территории (т.1 л.д.18).

При этом, в заключении к межевому плану (т.1, л.д. 20 обратная сторона) кадастровый инженер указал, что при подготовке межевого плана использовалось соглашение  с администрацией Центрального АО г. Омска от 24.01.2002 № 374, однако, данное, соглашение, в силу указанных норм, не является документом, определяющим местоположение границ спорного земельного участка при его образовании.

В силу указанного также таким документом и не является схема закрепления территории земельного участка (приложение к соглашению от 24.01.2002 № 374), прилегающего к объекту для благоустройства и санитарного содержания, на которую также имеется ссылка в  заключении к межевому плану.

Как было указано выше, решением № 55/13-60912 от 26.07.2013 ФГБУ «ФКП Росреестра» отказало Товариществу в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях о спорном земельном участке на основании пункта 2 части 2 статьи 27 Закона № 221-ФЗ, мотивировав это тем, что необходимые для государственного кадастрового учета документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре.

Пунктом 2 части 2 статьи 27 Закона о кадастре недвижимости предусмотрено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если, в том числе заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям указанного закона.

То есть, в случае обращения с заявлением, которое не соответствует требованиям законодательства, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что Товарищество, обращаясь с заявлением о государственном учете изменений рассматриваемого объекта недвижимости, представило в орган кадастрового учета документы, по содержанию не соответствующие требованиям Закона № 221-ФЗ, поскольку межевой план, представленный Товариществом, был составлен  без учета сведений, содержащихся в распоряжении Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 29.12.2009 № 15468-р, которое, в свою очередь, в силу части 9 статьи 38 Закона № 221-ФЗ, является документом, определяющим местоположение границ спорного земельного участка при его образовании.

Указанное позволяет сделать вывод о непредставлении заявителем доказательств наличия кадастровой ошибки, за исправлением которой он обращался.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае Товарищество, в силу процитированных выше норм, полагая, что границы сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка не соответствуют фактическому землепользованию, должно было обратиться в Департамент имущественных отношений Администрации города Омска с заявлением о внесении соответствующих изменений в распоряжение от 29.12.2009 № 15468-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка, местоположение которого установлено относительно многоэтажного дома по ул. Челюскинцев, дом 85 в Центральном административном округе  города Омска». При отказе же Департамента имущественных отношений Администрации города Омска во внесении изменений в указанное распоряжение, спор о наличии (отсутствии) кадастровой ошибки и ее исправлении с учетом правовой позиции, содержащейся в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 № 14765/10, подлежит разрешению судом.

Таким образом, учитывая изложенное, решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от 26.07.2013 № 55/13-60912 об отказе в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях, а также об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, является законным и обоснованным.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу