Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2014 по делу n А46-10332/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

04 февраля 2014 года

                                                      Дело №   А46-10332/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  28 января 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 февраля 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Лотова А.Н.

судей  Золотовой Л.А., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11686/2013) Товарищества собственников жилья «Челюскинцев-85» на решение Арбитражного суда Омской области от 30.10.2013 по делу № А46-10332/2013 (судья Пермяков В.В.), принятое по заявлению Товарищества собственников жилья «Челюскинцев-85» (ИНН 5503065116, ОГРН 1025500759052) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Омской области, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью «Региональный центр землеустройства и учета недвижимости», Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, о признании незаконным решения от 26.07.2013 № 55/13-60912 об отказе в исправлении ошибок в кадастровых сведениях и обязании выполнить действия,

при участии в судебном заседании представителей:

от Товарищества собственников жилья «Челюскинцев-85» - Любочко Альбина Владимировна, предъявлен паспорт, по выписке из ЕГРЮЛ; Дмитренко Наталья Александровна, предъявлен паспорт, по доверенности от 21.08.2013 сроком действия на один год;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Омской области – Соболев Константин Юрьевич, предъявлено удостоверение, по доверенности № 55/2013-03 от 18.02.2013 сроком действия три года;

от общества с ограниченной ответственностью «Региональный центр землеустройства и учета недвижимости» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Товарищество собственников жилья «Челюскинцев-85» (далее по тексту - ТСЖ «Челюскинцев-85», Товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области (далее по тексту - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 26.07.2013 № 55/13-60912 об отказе в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях, а также об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости посредством обязания филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Омской области произвести учет изменений земельного участка с кадастровым номером 55:36:040114:3147 в границах и площади, определенными кадастровым инженером в межевом плане от 25.06.2013, представленном в орган кадастрового учета вместе с заявлением о кадастровом учете № 55-0-1-21/3003/2013-10992 от 29.06.2013.

Решением Арбитражного суда Омской области от 30.10.2013 по делу № А46-10332/2013 Товариществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Суд первой инстанции признал, что оспариваемый отказ в осуществлении кадастрового учета соответствует закону, указанное в межевом плане от 25.06.2013 изменение границ и увеличение площади земельного участка с кадастровым номером 55:36:040114:3147 повлечет уменьшение площади смежного земельного участка, относящегося к муниципальной собственности. При этом, суд первой инстанции исходил из того, что сведения о спорном земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска от 29.12.2009 № 15468-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка, местоположение которого установлено относительно многоэтажного жилого дома по улице Челюскинцев, дом 85 в Центральном административном округе города Омска».

Не согласившись с указанным судебным актом, Товарищество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 30.10.2013 по делу № А46-10332/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

В обоснование апелляционной жалобы Товарищество указало следующее:

- не соответствует действительности вывод суда первой инстанции о том, что сведения о спорном земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска от 29.12.2009 № 15468-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка, местоположение которого установлено относительно многоэтажного жилого дома по улице Челюскинцев, дом 85 в Центральном административном округе города Омска»;

- распоряжение органа местного самоуправления не является документом, необходимым для кадастрового учета земельного участка, таким документом является межевой план;

- суд первой инстанции неверно применил нормы материального права, устанавливающие необходимость проведения согласования границ с соответствующими органами, указывая на обязанность Товарищества согласовать границы с Департаментом имущественных отношений.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в письменном отзыве на апелляционную жалобу решение суда первой инстанции просит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали заявленные доводы.

Общество с ограниченной ответственностью «Региональный центр землеустройства и учета недвижимости» и Департамент имущественных отношений Администрации города Омска, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об отложении судебного заседания и письменные отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыв, заслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства.

28.08.2009 между Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска (Муниципальный заказчик) и Муниципальным предприятием горда Омска «Городское кадастровое бюро «Земля и недвижимость» (Генподрядчик) в целях обеспечения муниципальных нужд был подписан муниципальный контракт № 140-А на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд, на основании которого Генподрядчик обязался выполнить кадастровые работы, обеспечить осуществление государственного кадастрового учета в отношении земельных участков, занятых многоквартирными (многоэтажными) домами и работы по расчету долей в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельные участки, занятые многоквартирными (многоэтажными) домами, согласно «Техническому заданию», являющемся приложением № 1 к настоящему муниципальному контракту) (т.2, л.д. 24-26).

29.12.2009 Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска вынесено распоряжение № 15468-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка, местоположение которого установлено относительно многоэтажного дома по ул. Челюскинцев, дом 85 в Центральном административном округе  города Омска» на основании которого утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в границах кадастрового квартала  с кадастровым номером 55:36:040114, относящего  к категории земель населенных пунктов, и установлен вид использования земельного участка – для размещения домов многоэтажной жилой застройки. Местоположение данного земельного участка установлено относительно многоэтажного жилого дома с почтовым адресом: Омская область, г. Омск, ЦАО, ул. Челюскинцев, 85 (т.2, л.д. 17-23).

20.04.2010 в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного относительно многоэтажного жилого дома с почтовым адресом: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, ул. Челюскинцев, на основании распоряжения  от 29.12.2009 Департамента имущественных отношений Администрации города Омска № 15468-р подготовлен межевой план (т.2, л.д. 5-14).

26.04.2010 в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:36:040114:3147, земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения домов многоэтажной жилой застройки, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии. Местоположение: Омская область, г.Омск, Центральный АО, ул.Челюскинцев. На земельном участке расположен многоэтажный жилой дом № 85.

Полагая, что при постановке указанного земельного участка на государственный кадастровый учет была допущена кадастровая ошибка, касающаяся границ и площади земельного участка, по заказу ТСЖ «Челюскинцев-85» был подготовлен межевой план от 25.06.2013. Из заключения кадастрового инженера следует, что в ходе выполнения геодезических работ была допущена ошибка, которая повлекла внесение в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений.

В межевом плане была уточнена конфигурация границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:040114:3147, в связи с чем, площадь земельного участка была увеличена с 3 338 кв.м до 3 535 кв.м.

29.06.2013 ТСЖ «Челюскинцев-85» обратилось в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением о государственном учете изменений рассматриваемого объекта недвижимости, направленным, по мнению Товарищества, на устранение допущенных кадастровых ошибок.

Решением № 55/13-60912 от 26.07.2013 ФГБУ «ФКП Росреестра» отказало заявителю в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях о спорном земельном участке, мотивировав это тем, что необходимые для государственного кадастрового учета документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре.

Не согласившись с решением органа кадастрового учета, ТСЖ «Челюскинцев-85» обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Омской области от 30.10.2013 по делу № А46-10332/2013 Товариществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Означенное решение обжалуется заявителем в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 200 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как было указано выше, Товариществом оспаривается решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от 26.07.2013 № 55/13-60912 об отказе в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях, а также об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы сторон, апелляционный суд пришел к выводу о том, что требования заявителя являются необоснованными и правомерно судом первой инстанции оставлены без удовлетворения. При этом, апелляционный суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ (далее - Закон о кадастре недвижимости, Закон № 221-ФЗ), государственный земельный кадастр является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным