Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014 по делу n А70-8933/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

23 января 2014 года

                                                           Дело №   А70-8933/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 января 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Шаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Фрис Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10566/2013) общества с ограниченной ответственностью «ТюменьСпецИнженеринг» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 17 октября 2013 года по делу №  А70-8933/2013 (судья Клат Е.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по иску государственного казенного учреждения Тюменской области «Дирекция коммунально-хозяйственного строительства» (ОГРН 1087232006080, ИНН 7203212123) к  обществу с ограниченной ответственностью «ТюменьСпецИнженеринг»  (ОГРН 1087232011613, ИНН 7202183350) о взыскании 23 041 руб. 93 коп.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом, извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

установил:

 государственное казенное учреждение Тюменской области «Дирекция коммунально-хозяйственного строительства» (далее – ГКУ ТО «ДКХС», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ТюменьСпецИнженеринг» (далее – ООО «ТюменьСпецИнженеринг», ответчик) о взыскании неустойки по государственному контракту № 17-ПИР-12 от 28.08.2012 в размере 23 041 руб. 93 коп. за период просрочки исполнения обязательств с 29.05.2013 по 15.08.2013.

 Определением Арбитражного суда Тюменской области исковое заявление принято для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 17.10.2013 по делу №  А70-8933/2013 иск удовлетворен частично. С ООО «ТюменьСпецИнженеринг» в пользу ГКУ ТО «ДКХС» взыскана неустойка в размере 11 520 руб. 97 коп. В остальной части иска отказано. С ООО «ТюменьСпецИнженеринг» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2000 руб.

Возражая против принятого судом первой инстанции решения от 17.10.2013, ООО «ТюменьСпецИнженеринг» в апелляционной жалобе просит его изменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Податель жалобы указывает на то, что ООО «ТюменьСпецИнженеринг» в письме № 426 от 13.09.2012 сообщило заказчику о том, что в связи с отсутствием исходных данных подрядчик приостанавливает работы. Только 09.04.2013 истцом представлены технические условия № 22 на присоединение к газораспределительной системе, 22.08.2013 - технические условия из ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог». Ответчик в апелляционной жалобе ссылается на то, что им приняты все меры к своевременному выполнению работ, но по вине истца, не представившего необходимые документы, срок оказался нарушен. ООО «ТюменьСпецИнженеринг» считает, что согласно пункту 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ответчик, как должник, не является просрочившим.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ГКУ ТО «ДКХС» просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители истца и ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, в суд не явились.

 На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие. 

Рассмотрев материалы дела и апелляционную жалобу, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда и считает его подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 28.08.2012 между истцом и ответчиком заключен государственный контракт № 17-ПИР-12, в соответствии с которым ответчик обязался выполнить проектно-изыскательские работы по объекту «Нижнетавдинский район. Газификация п. Кунчур».

Цена контракта определена итогами открытого аукциона и составляет 1060618 рублей (пункт 2.1. государственного контракта).

В соответствии с пунктом 3.1. государственного контракта подрядчик взял на себя обязательство выполнить работы, предусмотренные контрактом, в следующие сроки: начало выполнения работ – 28.08.2012, окончание 28.05.2013.

03.07.2013 года истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 2939 с требованием уплатить неустойку за нарушение сроков выполнения работ.

Ответчик письмом № 108 от 25.07.2013 в ответ на претензию истца сообщил, что работы не выполнены в срок в связи с непредставлением ответчику истцом исходных данных.

В связи с допущенной ответчиком просрочкой выполнения работ по контракту и отказом удовлетворить требования истца в добровольном порядке истец обратился с иском в суд, просил взыскать неустойку в сумме 23041 руб. 93 коп. за период просрочки исполнения обязательств с 29.05.2013 по 15.08.2013, согласно представленному расчету.

Частичное удовлетворение исковых требований явилось поводом для подачи ответчиком апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции установил следующее.

Сложившиеся между сторонами отношения подлежат регулированию нормами параграфов 1, 4, 5 главы 37 ГК РФ, положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 94-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального № 94-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 763 ГК РФ проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации (пункт 1 статьи 759 ГК РФ).

В соответствии со статьей 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

            Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

            Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

   В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

   Суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 11 статьи 9 Федерального закона № 94-ФЗ, действовавшего в момент принятия решения, установил, что в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.      

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно статье 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.

В соответствии с пунктом 9.3. контракта, за нарушение сроков выполнения работ, установленных контрактом и графиком разработки проектной документации, подрядчик выплачивает государственному заказчику неустойку в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки от стоимости работ по контракту.

В пункте 6.4 контракта предусмотрено, что в обязанности подрядчика входит предоставление государственному заказчику в течение 10 дней с даты подписания задания на проектирование расчетных нагрузок на инженерное обеспечение, подтвержденных расчетом, а также обоснование размера участка, схемы, планов и других данных, необходимых для получения технических условий присоединения к инженерным сетям. В этом же пункте контракта определено, что технические условия на пересечение и параллельное прохождение трассы трубопровода с автомобильными дорогами, и иные виды технических условий, необходимых для проектирования, подрядчик получает самостоятельно.

По условиям пункта 5.3 государственного контракта № 17-ПИР-12 от 28.08.2012 после выполнения подрядчиком условий, определенных пунктом 6.4 контракта, государственный заказчик обязан предоставить необходимые технические условия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, а также определить совместно с подрядчиком исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Согласно пункту 6.5 государственного контракта подрядчик обязан в течение 15 дней после получения технических условий, актов о выборе земельного участка (градостроительных планов), направлений трасс предоставить государственному заказчику топографическую съемку на бумажном носителе, а также в электронном виде в М 1:500.

Как следует из материалов дела, письмом исх. 416 от 03.09.2012 года ответчик обратился к истцу с просьбой предоставить технические условия на присоединение ОАО «Тюменьмежрайгаз», данные об объемах работ, акт о выборе земельного участка, градостроительный план земельного участка, проект планировки территории, проект межевания территории, материалы изысканий прошлых лет, координаты пунктов опорной геодезической сети, акт промера расстояния доставки песка до объекта, исходные данные для смет и ПОС, информацию о стоимости технического присоединения. (л.д.58).

Истец письмом исх. 5064 от 13.09.2012 сообщил, что для получения ТУ на присоединение ему необходимо представить топографическую съемку в М1:500.(л.д.59)

Поскольку доказательств предоставления истцу топографической съемки в М1:500 ответчиком не представлено, ответчик письмом исх. 426 от 13.09.2012, вновь запросил все данные изложенные в письме исх. 416 от 03.09.2012 (л.д.61).

Истец письмом исх. 5180 от 19.09.2012 направил акты о выборе земельного участка и вновь указал на необходимость предоставления топографической съемки, в отношении остальных данных никаких сообщений ответчику истцом не направлялось.(л.д.62)

Ответчик письмом исх.506/1 от 11.12.2012 просил  истца запросить в ГКУ ТО «УАД» технические условия на пересечение и параллельное прохождение инженерных сетей.(л.д.71)

Ответчик письмом исх. 93 от 09.04.2013 и письмом исх. 93 от 17.04.2013 вновь обратился с данным требованием к истцу.(л.д.74, 75)

            Письмом исх. 3648 от 14.08.2013 истец сообщил, что в соответствии с условиями договора указанные технические условия ответчик должен получать самостоятельно.

Уже после истечения срока окончания работ по договору (28.05.2013) письмами исх.103 от 11.07.2013, исх. 108/л от 29.07.2013, № 77 от 31.07.2013 ответчик предлагал истцу выдать ему доверенность для получения технических условий у ОАО «Газпром газораспределение Север».   Доверенность выдана 07.08.2013.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 759 ГК РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать