Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2009 по делу n А46-8812/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

22 января 2009 года

                                                       Дело №   А46-8812/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 января 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сидоренко О.А.

судей Шиндлер Н.А., Золотовой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лиопа А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5622/2008) инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга

на решение Арбитражного суда Омской области от 18.08.2008 по делу № А46-8812/2008 (судья Суставова О.Ю.), принятое

по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска

к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга,

обществу с ограниченной ответственностью «Меркурий-торг»,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованных лиц – единственного участника и директора общества с ограниченной ответственностью «Меркурий-торг» - Григорьевой Н.М.,

о признании недействительной государственной регистрации изменений, связанных с изменением места нахождения юридического лица, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Меркурий-торг», произведенной на основании решения инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга от 19.10.2007 № 6977,

при участии в судебном заседании:

от инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга − представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом;

от инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска – Демченко Ю.А. по доверенности от 12.01.2009 № 15/000085, действительной до 31.12.2009 (удостоверение Р № 339790 действительно до 31.12.2009);

от единственного участника и директора общества с ограниченной ответственностью «Меркурий-торг» - Григорьевой Н.М. – представитель не явился, лицо о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом,

установил:

инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска (далее – ИФНС России по САО г. Омска) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к инспекции Федеральной налоговой службе по Ленинскому району г. Екатеринбурга (далее – ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга; Инспекция) о признании недействительной государственной регистрации изменений, связанных с изменением места нахождения юридического лица, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Меркурий-торг» (далее – ООО «Меркурий-торг»), произведенной на основании решения ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга от 19.10.2007 № 6977.

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.06.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованных лиц, был привлечен единственный участник и директор ООО «Меркурий-торг» Григорьева Н.М.

Решением Арбитражного суда Омской области от 18.08.2008 требование ООО ИФНС России по САО г. Омска удовлетворено.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на то, что государственная регистрация изменений в учредительные документы ООО «Меркурий-торг» в части изменения адреса (места нахождения) юридического лица осуществлена по документам, содержащим недостоверные сведения о месте нахождения ООО «Меркурий-торг», что повлекло за собой принятие регистрирующим органом акта о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц недостоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, которые подлежат обязательному отражению в Едином государственном реестре юридических лиц.

В апелляционной жалобе ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга просит решение Арбитражного суда Омской области от 18.08.2008 по делу № А46-8812/2008 отменить.

Податель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права.

Инспекция считает, что ИФНС России по САО г. Омска обратилась в суд первой инстанции с пропуском срока, установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга полагает, что действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий представления недостоверных сведений о юридическом лице.

Податель апелляционной жалобы, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

ИФНС России по САО г. Омска письменного отзыва на апелляционную жалобу ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбургу не представила, в ходе рассмотрения настоящего дела в порядке апелляционного производства просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ООО «Меркурий-торг», единственный участник и директор ООО «Меркурий-торг» Григорьева Н.М. письменного отзыва на апелляционную жалобу ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга не представили, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга, единственного участника и директора ООО «Меркурий-торг» Григорьевой Н.М., извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не заявивших ходатайств о его отложении.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя ИФНС России по САО г. Омска, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга 05.10.2005 было зарегистрировано в качестве юридического лица ООО «Меркурий-торг».

15.10.2007 единственным участником и руководителем ООО «Меркурий-торг» Григорьевой Н.М. в ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга было подано заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

19.10.2007 на основании заявления от 15.10.2007 о государственной, регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица; решения единственного участника ООО «Меркурий-торг» от 09.10.2007; устава ООО «Меркурий-торг» (новая редакция) от 09.10.2007; квитанции об оплате государственной пошлины в размере 400 руб. 00 коп. ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга было принято решение № 6977 о государственной регистрации внесения изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления ООО «Меркурий-торг».

Новым местом нахождения ООО «Меркурий-торг» согласно представленным Обществом документам является адрес: 644029, г. Омск, ул. Малунцева, дом 18, квартира (офис) 24.

25.10.2007 в связи с изменением места нахождения ООО «Меркурий-торг» ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга было направлено регистрационное и учетное дело юридического лица в адрес ИФНС России по САО г. Омска.

ИФНС России по САО г. Омска были проведены мероприятия налогового контроля по проверке нахождения ООО «Меркурий-торг» по адресу: 644029, г.Омск, ул. Малунцева, дом 18, квартира (офис) 24, в ходе которых составлен протокол осмотра от 11.01.2008, согласно которому ООО «Меркурий-торг» по указанному адресу не значится. Указанное жилое помещение на праве собственности принадлежит семье из пяти человек.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ИФНС России по САО г. Омска в арбитражный суд с заявленным требованием.

18.08.2008 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация юридических лиц - государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно статье 17 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица и документ об уплате государственной пошлины.

При этом в заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Из содержания положений статей 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что законодательство закрепляет принцип достоверности информации при правовом регулировании отношений в области информации, информационных технологий и защиты информации.

Из совокупности положений Федерального закона № 129-ФЗ и перечисленных выше норм Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что действительной может быть признана регистрация, проведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Федерального закона № 129-ФЗ, но и проведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.

Следовательно, как обоснованно заключил вывод суд первой инстанции, является законодательно установленным требование о достоверности сведений, подлежащих отражению в едином государственном реестре юридических лиц.

Иное толкование вышеназванных норм права, по мнению суда апелляционной инстанции, означало бы, что законодатель изначально предусмотрел возможность сохранения в Едином государственном реестре юридических лиц (федеральном информационном ресурсе) любых, в том числе, надуманных сведений (например, адресов с реально несуществующими названиями населенных пунктов и т.д), в связи с чем, теряет смысл ведения государственного реестра, содержащиеся в котором сведения в силу абзаца первого пункта 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Федеральный закон № 129-ФЗ не возлагает на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Статья 23 данного Федерального закона в качестве оснований для отказа в государственной регистрации обуславливает только непредставление определенных настоящим законом необходимых для государственной регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Однако данные обстоятельства, как указывалось выше, не могут означать, что документы, представляемые на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

Из заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, местом нахождения ООО «Меркурий-торг» определено: 644029, г. Омск, ул. Малунцева, дом 18, кв. (офис) 24.

ИФНС России по САО г .Омска были проведены мероприятия налогового контроля по проверке нахождения ООО «Меркурий-торг» по указанному адресу.

В соответствии с протоколом осмотра помещения от 11.01.2008 по данному адресу расположено 3-этажное здание - жилой дом. В доме 3 подъезда по 3 квартиры на этаже. В квартире № 24 с 1987 года проживает семья из 4 человек: Аносов Дмитрий Леонидович (02.06.1959 г.р.). Аносова Ирина Владимировна (06.05.1959 г.р.), Аносов Алексей Дмитриевич (19.08.1987 г.р.), Новикова Ольга Дмитриевна (11.07.1985 г.р.). Об организации ООО «Меркурий-торг» ничего не знают и никакой информацией о данной организации не располагают. На самом здании вывесок организации ООО «Меркурий-торг» не имеется.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области 12.01.2008 № 01/001/2008-2431/2815, следует, что жилое помещение по адресу: г.Омск, ул. Малунцева, д. 18, кв.24 принадлежит на праве общей долевой собственности: Аносову Дмитрию