Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2008 по делу n А70-5289/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Об удовлетворении ходатайства о выдаче судебных актов

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

26 декабря 2008 года

                                            Дело №   А70-5289/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  23 декабря 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 декабря 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Золотовой Л.А.

судей  Шиндлер Н.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Радченко Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6014/2008) Государственного учреждения – Управления Пенсионного  фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тюмени на решение Арбитражного суда Тюменской области от 14.10.2008 по делу №  А70-5289/2008 (судья Афанасович В.Е.), принятое по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного  фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тюмени к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» о взыскании пени в сумме 1 751 162, 83 руб.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Государственного учреждения – Управления Пенсионного  фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тюмени - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

            от Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» – Кунгурцев Л.В. по доверенности от 02.10.2008 № 238/ЮД, сохраняющей силу до 31.12.2008  (паспорт 3705 126627 выдан УВД г. Кургана 06.10.2006).

установил:

Решением от 14.10.2008 по делу № А70-5289/2008 Арбитражный суд Тюменской области частично удовлетворил требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тюмени  (далее – ГУ – УПФ РФ в Центральном районе г. Тюмени, территориальный орган  Пенсионного фонда Российской Федерации) о взыскании  задолженности по пени за несвоевременную уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за 1, 2, 3 кварталы 2007, взыскав с Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России», предприятие) 821 262 руб. 94 коп., в том числе на страховую часть пенсии в сумме 715 417 руб., на накопительную часть пенсии 105 845 руб. 94 коп.

В удовлетворении заявленного ГУ – УПФ РФ в Центральном районе г. Тюмени требования о взыскании пени за нарушение срока уплаты взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за 1 квартал и полугодие 2007 отказано со ссылкой на нарушение территориальным органом  Пенсионного фонда Российской Федерации установленного законом срока на взыскание пени в судебном порядке.

В апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в Центральном районе г. Тюмени просит решение арбитражного суда в части отказа в удовлетворении требований отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

По мнению подателя апелляционной жалобы, территориальный орган  Пенсионного фонда Российской Федерации  обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании пеней в пределах совокупности сроков, установленных статьями 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, основания для частичного отказа в удовлетворении заявленных требований отсутствуют.

В представленном в суд апелляционной инстанции отзыве и устном выступлении в судебном заседании представитель отклонил доводы апелляционной жалобы,  просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

До начала судебного заседания от ГУ – УПФ РФ в Центральном районе г. Тюмени поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его  представителя, которое суд счел возможным удовлетворить в порядке пункта 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции считает возможным на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя ГУ – УПФ РФ в Центральном районе г. Тюмени.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

В ходе проведения проверки расчета авансовых платежей ФГУП «Почта России» по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, ГУ – УПФ РФ в Центральном районе г. Тюмени установлено, что авансовые платежи в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за 9 месяцев 2007 предприятием уплачивались с нарушением установ­ленных сроков, в связи с чем последнему были начислены пени за их несвоевременную уплату размер которых за период с 15.05.2007 по 28.02.2008 составил на страховую часть пенсии 1 527 177 руб. 81 коп., на накопительную часть пенсии 223 985 руб. 02 коп.

Требованием №37/06 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 04.03.2008 ГУ - УПФ РФ в Центральном районе г. Тюмени предложило ФГУП «Почта России» в срок до 24.03.2008 добровольно перечислить в пенсионный фонд, в том числе, 1 527 177 руб. 81 коп. пени за их несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть пенсии и 223 985 руб. 02 коп. пени за несвоевременную уплаты страховых взносов на накопительную часть пенсии.

Поскольку требование ФГУП «Почта России» не было исполнено, ГУ - УПФ РФ в Центральном районе г. Тюмени обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о взыскании указанных в требовании пени в принудительном порядке.

14.10.2008 Арбитражный суд Тюменской области вынес судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

В силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Принимая во внимание, что ГУ - УПФ РФ в Центральном районе г. Тюмени обжалуется в суде апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Тюменской области от 14.10.2008 по делу №  А70-5289/2008  в части отказа в удовлетворении заявленных требований, и учитывая, что ФГУП «Почта России» не заявлено возражений относительно проверки обжалуемого решения в части, оспариваемой ГУ - УПФ РФ в Центральном районе г. Тюмени, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения в обжалуемой части.

Восьмой арбитражный апелляционный суд, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены или изменения, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Как следует из материалов дела, ФГУП «Почта России» в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» под расчетным перио­дом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными пе­риодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для полу­чения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления де­нежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансо­вый платеж по страховым взносам.

Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» пенями признается установленная указанной статьей денежная сумма, которую страхователь должен вы­платить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки ис­полнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за уста­новленным днем уплаты страховых взносов.

Как следует из представленного ГУ - УПФ РФ в Центральном районе г. Тюмени в материалы дела расчета, ФГУП «Почта России» начислены пени за период с 15.05.2007 по 28.02.2008.

Учитывая, что, исходя из смысла вышеприведенных норм, ФГУП «Почта России» должно было уплатить сумму начисленных страховых взносов за 9 месяцев 2007 года до 13.11.2007, а начисление пеней за несвоевременную уплату данной суммы страховых взносов возможно с 14.11.2007, суд первой инстанции пришел к  обоснованному выводу о том, что сумма пени, исчисленная за период с 15.05.2007 по 28.02.2008, начислена территориальным органом  Пенсионного фонда Российской Федерации на задолженность за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2007.

Вместе с тем, в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обяза­тельное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, опре­деляемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность нало­говых органов. Налоговый орган обязан передавать соответствующему территориально­му органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности.

В пункте 4 указанной статьи Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» указано, что взыскание недоим­ки по страховым взносам и пеней в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, осуществляется тер­риториальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном поряд­ке. Поскольку порядок взыскания недоимки и пеней в случае, если размер причитающей­ся к уплате суммы превышает пятьдесят тысяч рублей, названным Законом не регламен­тирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Россий­ской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполне­ние обязанности по уплате налога (страховых взносов) является основанием для направ­ления налогоплательщику (страхователю) требования об уплате налога (страховых взно­сов).

Согласно статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации такое требование должно быть направлено не позд­нее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно абзацу 2 пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Феде­рации, требование об уплате недоимки считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу абзаца 3 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федера­ции требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

При неисполнении требования заявление о взыскании задолженности с юри­дического лица может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Россий­ской Федерации).

В силу пункта 9 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации данные положения применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 6 Информационного письма N 71 от 17 марта 2003 года «Обзор практики разрешения ар­битражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск налоговым органом срока направ­ления требования об уплате налога (статья 70 Налогового кодекса Российской Федера­ции) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федера­ции).

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявле­нием о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, срок добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности (16 дней), и шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом приведенных правовых норм Восьмой арбитражный апелляционный суд находит правомерным и обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что срок подачи заявле­ния о взыскании недоимки по страховым взносам за 1 квартал и полугодие 2007 года истекает 22.04.2008 и 22.07.2008 соответственно.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает заявление, направленное ГУ - УПФ РФ в Центральном районе г. Тюмени в Арбитражный суд Тюменской области 18.08.2008, поданным за пределами шес­тимесячного срока, в связи с чем ГУ - УПФ РФ в Центральном районе г. Тюмени утратило право на взыскание задолженности по страховым взносам за 1 квартал и полугодие 2007 года