Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2008 по делу n А70-4967/2008. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

№ 119-ФЗ), действовавшим на момент вынесения решения, оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания могут быть предъявлены к исполнению  в течение шести месяцев со дня принятия.

            Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 21.07.1997 № 119-ФЗ установлено, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его полного или частичного исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению после перерыва исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

            Как отмечено выше,  исполнительное производство в отношении должника, возбужденное на основании постановления налогового органа № 143 от 15.09.2006 о взыскании налога (сбора) за счет имущества  налогоплательщика  было окончено 01.12.2006.

Доказательств повторного обращения налогового органа в службу судебных приставов о взыскании в принудительном порядке образовавшейся задолженности по налогам и пеням в материалах дела не имеется.

            Следовательно, возможность принудительного взыскания недоимки за счет имущества должника во внесудебном порядке  считается утраченной по истечении шестимесячного срока, установленного статьей 14 Федеральный закон от 21.07.1997 № 119-ФЗ, то есть в любом случае с 01.06.2007.

Статьей  48  НК РФ  предусмотрен порядок взыскания налога, сбора, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

Согласно пункту 2 названной статьи исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Взыскание налога за счет денежных средств или иного  имущества налогоплательщика - физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем, осуществляется во внесудебном порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Исполнительное производство по взысканию налога за счет иного (помимо денежных средств на счетах в банках) имущества налогоплательщика  -   индивидуального предпринимателя возбуждается на основании постановления налогового органа о взыскании налогов и сборов за счет имущества налогоплательщика.

Обращения в суд для этого не требуется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления  Пленума ВАС РФ от  28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения  части первой  Налогового кодекса Российской Федерации»,    названный в пункте 2 статьи 48 НК РФ  срок давности взыскания обязательных платежей применяется и в отношении налоговых обязательств юридических лиц и предпринимателей, но только в том случае, если налоговый орган не реализовал или утратил право  на  принудительное взыскание недоимки  в бесспорном порядке.

Это означает, что если налоговым органом не соблюдена процедура внесудебного взыскания налогов или иных обязательных платежей или данная процедура осуществлена с нарушениями, влекущими недействительность решения об обращении взыскания на имущество (например, решение об обращении взыскания на денежные средства в банках или на иное имущество должника вынесено налоговым органом за пределами установленного срока для принятия таких решений), или налоговый орган утратил возможность внесудебного взыскания по иным причинам, то налоговый орган вправе обратиться в суд с требованием о взыскании налогов и сборов и при таком обращении налоговым органом должен быть соблюден срок давности взыскания  налогов и сборов, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ, то есть по истечении шести месяцев с момента, когда утрачена возможность взыскания во внесудебном порядке.

Названное толкование подтверждено также в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу № 16159/04 от 24.05.2005.

Суд апелляционной инстанции установил, что такая возможность принудительного исполнения требований налогового органа во внесудебном порядке утрачена налоговым органом 01.06.2007, следовательно, уполномоченный орган имел право на обращение в суд не позднее 01.12.2007.

С заявлением о признании должника банкротом уполномоченный орган обратился  04.08.2008, то есть по истечении срока на принудительное взыскание в судебном порядке.

Таким образом, выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления ФНС России соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

            Нормы материального права при разрешении спора судом первой инстанции были применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

При таких обстоятельствах определение суда является законным и обоснованным. В связи с чем апелляционная жалоба ФНС России удовлетворению не подлежит.

Суд апелляционной инстанции не распределяет расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272,   статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Тюменской области от 17.09.2008 по делу № А70-4967/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.П. Семёнова

Судьи

М.В. Гергель

О.В. Зорина