Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2008 по делу n А81-3595/2007. Принять новый судебный акт (п.2 ст.269, ч.5 ст.270 АПК)

и ЯНАО не возражает против иска по существу.

В отзыве на исковое заявление ТУ Росимущества по ЯНАО указывает на незаконность требований истца.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Районные газовые сети» поддержал заявленные требования. Просит удовлетворить иск, так как ему необходимо зарегистрировать право собственности на указанное в иске имущество. Отсутствие правоустанавливающих документов у прежнего собственника (ответчика) исключает эту возможность.

В заседание суда апелляционной инстанции представители ответчика и третьих лиц не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

ТУ Росимущества по ЯНАО заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью предоставления сведений, касающихся открытого акционерного общества «Ямалгазификация», которому передан пакет акций ответчика. Учитывая, что сведения, на предоставление которых в более поздние сроки ссылается третье лицо, не относятся к предмету рассмотрения по настоящему делу, в удовлетворении заявленного ходатайства отказано.

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено  в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции находит исковое заявление ООО «Районные газовые сети» подлежащим удовлетворению.

Приватизация государственного предприятия «Надыммежрайгаз» осуществлялась в соответствии с Законом Российской Федерации от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации).

Преобразование предприятий и объединений по газификации и эксплуатации газового хозяйства в акционерные общества осуществлялось в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» и Указом Президента Российской Федерации от 14.08.1992 № 922 «Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества», с учетом особенностей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 08.12.1992 № 1559 «О преобразовании в акционерные общества и приватизации государственных предприятий, объединении и организаций газового хозяйства Российской Федерации» (далее – Указ о приватизации организаций газового хозяйства).

Имущество производственных эксплуатационных баз, газонаполнительных станций, газораспределительных сетей высокого и среднего давления, включая сооружения на них, согласно пункту 2 Указа о приватизации организаций газового хозяйства в целях разграничения государственной собственности отнесено к федеральной собственности, что в полном мере соответствует приложению № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственности, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

На основании Указа о приватизации организаций газового хозяйства государственное предприятие «Надыммежрайгаз» вошло в перечень государственных предприятий, объединений и организаций по газификации и эксплуатации газового хозяйства, преобразуемых в акционерные общества (приложение № 1 к Указу)

Согласно пункту 6 статьи 14 Закона о приватизации план приватизации предприятия определяет способы и сроки приватизации, начальную цену предприятия, величину уставного капитала акционерного общества или товарищества, рекомендуемую форму платежа (расчетов).

План приватизации государственного предприятия «Надыммежрайгаз» утвержден в установленном порядке приказом Первого заместителя председателя Комитета по управлению государственным имуществом Администрации ЯНАО от 12.04.1994 № 42 (т. 1, л.д. 35-57).

Формирование и оценка имущества, подлежащего передаче в уставный капитал приватизируемого предприятия, осуществлялись в соответствии с Временными методическим указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» (далее – Временные указания).

Согласно пункту 1.3 Временных указаний по результатам инвентаризации и оценки имущества комиссия по приватизации, в числе прочего, подписывает акты оценки имущества предприятия (приложения 1 - 9).

Приложением 1 к акту оценки стоимости имущества является акт оценки стоимости зданий и сооружений предприятия (приложение 1 к Временным указаниям).

В приложении 9 к акту оценки стоимости имущества предприятия указан перечень объектов, для которых действующим законодательством установлен особый режим приватизации (пункт 5.1 Временных указаний).

В акте оценки стоимости здания и сооружения по состоянию на 01.07.1992 определен перечень имущества, передаваемого в уставный капитал акционерного общества, и не указано имущество, остающееся при приватизации в федеральной собственности с учетом положений Указа о приватизации организаций газового хозяйства.

Приложение 9 к акту оценки в материалы дела не представлено, вследствие чего суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что указанное приложение при приватизации государственного предприятия «Надыммежрайгаз» не составлялось, имущества, для которого установлен особый режим приватизации, у предприятия не было.

Более того, пунктом 8 плана приватизации государственного предприятия «Надыммежрайгаз» установлено, что объектов, не подлежащих приватизации или имеющих особый режим приватизации, на балансе предприятия не имеется.

Анализ представленных в материалы дела плана приватизации и акта оценки имущества позволяют сделать вывод, что все имущество, находящееся на балансе государственного предприятия «Надыммежрайгаз», было передано в уставный капитал ОАО «Надыммежрайгаз» при приватизации.

Документом, подтверждающим факт передачи определенного имущества из государственной собственности в собственность юридических лиц, является план приватизации, в соответствии с которым в уставный капитал общества считается переданным то имущество, которое указано в перечне передаваемого имущества и в акте оценки стоимости этого имущества.

Из плана приватизации ответчика не следует, что какая-либо часть имущества предприятия, осталась в федеральной собственности и числится в составе федеральной казны или передано ТУ Росимущества по ЯНАО иным лицам.

Суд апелляционной инсатнции учитывает, что документом, подтверждающим право собственности субъекта права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности (пункт 3 Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 года № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Между тем, в реестре федерального имущества спорные объекты не значатся, что  исключает отнесение их к имуществу федеральной казны.

По изложенным основаниям, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы ТУ Росимущества по ЯНАО о том, что газораспределительные сети высокого и среднего давления, включая сооружения на них, относятся к федеральной собственности и в собственность вновь образуемым акционерным обществам переданы быть не могут, вследствие их необоснованности.

При преобразовании в акционерные общества республиканских, краевых, областных, окружных объединений по газификации и эксплуатации газового хозяйства в собственность республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа передается федеральное имущество, находящееся на балансе этих объединений, за исключением имущества, перечисленного в абзаце третьем пункта 2 настоящего Указа (пункт 3 Указа о приватизации организаций газового хозяйства).

В результате системного толкования пунктов 2, 3 Указа о приватизации организаций газового хозяйства суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что они не содержат запрета на передачу газопроводов высокого и среднего давления при преобразовании предприятий в акционерные общества.

Указанный вывод в полной мере соответствует сложившейся судебной практике (постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского  округа от 19.09.2005 по делу № Ф04-6093/2005(14909-А45-24).

Таким образом, оснований полагать, что приватизация государственного предприятия «Надыммежрайгаз» была совершена с нарушением норм действующего законодательства, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Объекты недвижимого имущества (газопроводы низкого давления, газопроводы среднего давления, внутриквартальные сети, сети газопровода), расположенные в г. Надым и п. Пангоды согласно приложению № 1 «Оценки описи стоимости здания и сооружения по состоянию на 01.07.1992» переданы в собственность ОАО «Надыммежрайгаз» с соблюдением установленных требований.

Ответчик, являясь собственником газопроводов низкого и среднего давления, внутриквартальных сетей, сетей газопровода, вправе был распорядиться указанным имуществом по своему усмотрению (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

24.07.2003 между ОАО «Надыммежрайгаз» (по договору - покупатель) и ООО «Районные газовые сети» (по договору - продавец) был заключен договор купли-продажи доли в уставном капитале, согласно которому покупатель приобрел в уставном капитале продавца долю в размере 100% по номинальной стоимости.

Приказом ОАО «Надыммежрайгаз» от 11.08.2003 № 48 «Об увеличении уставного капитала общества с ограниченной ответственностью «Районные газовые сети» уставный капитал истца был увеличен на 9 278 000 руб. за счет передачи в уставный капитал основных средств – сооружений газопровода низкого, среднего и высокого давления, находящихся в г. Надым и Надымском районе (пос. Пагоды) Ямало-Ненецкого автономного округа с баланса ОАО «Надыммежрайгаз» на баланс ООО «Районные газовые сети».

Факт передачи на баланс ООО «Районные газовые сети» групп объектов основных средств, в том числе и спорного имущества, в счет внесения платы в уставный капитал ООО «Районные газовые сети» подтверждается актом приема-передачи от 25.08.2003.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что ответчик на основании пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон о естественных монополиях) является субъектом естественной монополии в сфере транспортировки газа по трубопроводам.

Согласно пункту 2 статьи 7 Закона о естественных монополиях органы регулирования естественных монополий осуществляют контроль за продажей, сдачей в аренду или иной сделкой, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо владения и (или) пользования частью основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу.

Вместе с тем, контроль за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий и которые могут иметь своим результатом ущемление интересов потребителей товара, в отношении которого применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка, осуществляется в целях проведения эффективной государственной политики в сферах деятельности субъектов естественных монополий.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 29.11.1995 № 1194 «О Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации» Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации являлась федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий в сфере транспортировки газа по трубопроводам.

С учетом требований законодательства сделка купли-продажи доли в уставном капитале, совершенная 24.07.2003, была согласована с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации, что подтверждается постановлением от 17.12.2003 № 105-э/1 «О рассмотрении ходатайства ОАО «Надыммежрайгаз» о даче согласия на совершение сделки по передаче основных производственных средств в собственность ООО «Районные газовые сети» связи с согласованием сделки по передаче спорных объектов от ответчика к истцу Федеральной энергетической комиссией ()ца долю.

То обстоятельство, что сделка была одобрена Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации после ее совершения не влияет на ее действительность и результат рассмотрения настоящего спора по существу.

Доводы ТУ Росимущества по ЯНАО о нарушении ООО «Районные газовые сети» и ОАО «Надыммежрайгаз» при заключении  договора купли-продажи доли в уставном капитале от 24.07.2003 статей 45, 46 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон об обществах с ограниченной ответственностью) и статей 79, 83 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон об акционерных обществах), соответственно, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Согласно статьей 46 Закона об обществах с ограниченной ответственностью крупной сделкой является сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более двадцати пяти процентов стоимости имущества общества, определенной на основании данных бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, предшествующий дню принятия решения о совершении таких сделок, если уставом общества не предусмотрен более высокий размер крупной сделки.

Решение о совершении крупной сделки принимается советом директоров или общим собранием участников общества с учетом положений его устава.

Крупная сделка, совершенная с нарушением требований о ее одобрении, может быть признана недействительной по иску общества или его участника.

Положения, аналогичные изложенным, содержат также статьи 78-79 Закона об акционерных обществах.

Таким образом, крупная сделка является оспоримой и может быть признана недействительной только по иску общества или его участника (акционера). Требование о признании сделки купли-продажи доли в уставном капитале и увеличения стоимости данной доли путем