Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2008 по делу n   А70-9538/12-2006. Отменить решение полностью и принять новый с/а

в соответствующий реестр таким документом является перечень объектов, составленный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.12.1993 года №2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 года № 114-р. При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных, или необоснованно включенных в указанные реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями №№ 1,2 и 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1.

Между тем, имеющиеся в материалах дела выписки из реестров муниципальной собственности от 25.11.2005 года, от 21.11.2007 года содержащие разные основания включения в реестр муниципальной собственности здания, не содержат даты включения здания по ул. Челюскинцев, 1 в г. Тюмени в реестр муниципальной собственности.

Распоряжением Администрации города Тюмени № 265 от 31 января 2003 года здание передано на баланс муниципальному учреждению «Тюменское городское имущественное казначейство» (том 2 л.д. 142).

Поскольку в выписке из реестра муниципальной собственности от 25.11.2005 года балансодержателем здания указано МУ «Тюменской городское имущественное казначейство», то оснований считать, что здание было фактически передано и включено в реестр муниципальной собственности ранее  31.01.2003 года, т.е. на дату заключения сделки, не имеется.

23 апреля 2003 года был издан приказ Департамента имущественных отношений Администрации Тюменской области № 108/09 «Об исключении данных из реестра федерального имущества», согласно которому из реестра федеральной собственности исключено здание административно-производственное по адресу: город Тюмень, улица Челюскинцев, 1 со ссылкой на распоряжение администрации г. Тюмени от 17.05.1996 года № 455 «Об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность г. Тюмени», определения Арбитражного суда Тюменской области по делу А70-801/3-99 от 15.02.2000 года, постановление ФАС ЗСО по делу №Ф04/2021-455/А70-2000 от 21.08.2000 года, распоряжение администрации г. Тюмени от 31.01.2003 года « 265 «О передаче зданий» (том 1 л.д.53).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Таким образом, право собственности и другие вещные права на недвижимость возникают с момента государственной регистрации. Государственная регистрация носит правоустанавливающий характер и представляет собой действие, завершающее юридический состав, лежащий в основании возникновения, перехода и прекращения вещных прав на недвижимость.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Право муниципальной собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: город Тюмень, ул. Челюскинцев, д. 1 в установленном законом порядке не зарегистрировано, зарегистрированное право Российской Федерации в судебном порядке не оспорено, запись о праве собственности Российской Федерации из государственного реестра не исключена и не погашена.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленным настоящим Кодексом.

При наличии зарегистрированного права собственности Российской Федерации в едином государственном реестре муниципальное образование не имеет достаточных правовых оснований для заявления требований о выселении ответчика на основании статьи 301 или 304 ГК РФ.

Применение судом положений статьи 304 ГК РФ необоснованно, истец предъявлял требования о выселении как невладеющий собственник к лицу, владеющему имуществом по порочному основанию.

Также следует указать, что поскольку фактически истцом были заявлены требования об истребовании имущества из чужого незаконного владения, то оснований для удовлетворения требований не имелось в связи с пропуском срока исковой давности.

В соответствии со ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Имущество передано в аренду 21.03.2000 года, договор аренды зарегистрирован в реестре 18.09.2000 года.

Кроме того, администрация не могла не знать о наличии оспариваемого договора

Издание администрацией города Тюмени распоряжения от 17.10.2000 года № 4084 «О предоставлении земельного участка в аренду предпринимателю Асатряну И.С. под существующее здание с прилегающей территорией по ул. Челюскинцев,1» со ссылкой на договор аренды № 1053 от 21.03.2000 года и распоряжение комитета по управлению государственным имуществом администрации Тюменской области №94,07 от 21.03.2000 года при том, что по утверждению истца здание передано в муниципальную собственность Администрации города Тюмени распоряжением Администрации города Тюмени № 455 от 17 мая 1996 года «Об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность города Тюмени» подтверждает, что администрации было известно о предоставлении ответчику помещения в аренду и заключенной сделке и ее исполнении, по крайней мере, не позднее 17.10.2000 года.

Доводы заявителя о том, что администрация города Тюмени и Департамент имущественных отношений являются разными юридическими лицами и поэтому срок давности не пропущен, несостоятельны.

Согласно части 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

Статьей 54 Устава г. Тюмени, утв. Решением от 17.11.1995 года (в ред. от 27.05.2003 года) определено, что  городская Администрация является постоянно действующим исполнительным органом местного самоуправления при Главе города. Городская Администрация является юридическим лицом. Структура городской Администрации утверждается Главой города. Компетенция структурных подразделений закрепляется в положениях о структурных подразделениях городской Администрации. Структурные подразделения и должностные лица городской Администрации могут осуществлять права и выступать от имени Главы города по его специальному поручению.

В соответствии со ст. 36 Устава г. Тюмени, утв. 16.03.2005 года решением Тюменской городской думы от 16.03.2005 года № 162 (в ред. 05.07.2007 года) администрация города Тюмени является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Тюмени, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий (часть 1).

Структура, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений Администрации города Тюмени определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой Администрации города Тюмени (часть 4).

Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени является структурным подразделением Администрации города Тюмени (пункт 1.1. Положения о Департаменте имущественных отношений Администрации города Тюмени,  утвержденного распоряжением Главы Администрации города Тюмени от 10.12.2007 N 317-рг, (далее Положение) и в соответствии с пунктом 1.2. Положения Департамент осуществляет правомочия собственника по управлению и распоряжению недвижимыми и движимыми объектами, составляющими муниципальную казну города Тюмени, в пределах своих полномочий, установленных настоящим Положением.

Таким образом, администрация приобретает и осуществляет права и обязанности, непосредственно и через свои структурные подразделения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы при подаче иска, в удовлетворении которого отказано, возлагаются на истца.

Поскольку апелляционная жалоба ответчика по настоящему делу была удовлетворена, в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по ее уплате следует отнести на истца в размере 1000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 15 января 2008 года по делу № А70-9538/12-2006 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени к индивидуальному предпринимателю Асатряну Ишхану Самсоновичу отказать.

Взыскать с Департамента имущественных отношений города Тюмени в пользу федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Взыскать с Департамента имущественных отношений города Тюмени в пользу индивидуального предпринимателя Асатряна Ишхана Самсоновича расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в размере 1000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.П. Семенова

Судьи

М.В. Гергель

 О.В. Зорина