Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2008 по делу n   А70-2274/23-2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

20 ноября 2008 года

                                     Дело №   А70-2274/23-2008

Резолютивная часть постановления объявлена  13 ноября 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 ноября 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Семёновой Т.П.

судей  Зориной О.В., Зиновьевой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Кичигиной З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4477/2008) общества с ограниченной ответственностью «Сталепромышленная компания-Тюмень»

на решение Арбитражного суда Тюменской области от 24.07.2008, принятое по делу №  А70-2274/23-2008 (судья Демидова Е.Ю.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Сталепромышленная компания-Тюмень»

к Администрации города Тюмени, Департаменту имущественных отношений Тюменской области,

с участием третьих лиц: Департамента земельных ресурсов администрации города Тюмени, Департамента градостроительной политики администрации города Тюмени

о признании права собственности на самовольно реконструированные нежилые строения,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ООО «Сталепромышленная компания-Тюмень» - не явился, извещен надлежащим образом;

от Администрации города Тюмени – не явился, извещен надлежащим образом;

от Департамента имущественных отношений Тюменской области – не явился, извещен надлежащим образом;

от Департамента земельных ресурсов администрации города Тюмени – не явился, извещен надлежащим образом;

от Департамента градостроительной политики администрации города Тюмени – не явился, извещен надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сталепромышленная компания-Тюмень» (далее – ООО «Сталепромышленная компания-Тюмень», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области к Администрации города Тюмени, Департаменту имущественных отношений Тюменской области, при участии третьих лиц Департамента земельных ресурсов администрации города Тюмени, Департамента градостроительной политики администрации города Тюмени с иском о признании права собственности на самовольно реконструированные нежилые строения: общей площадью 1806,60 кв.м., расположенные по адресу: город Тюмень, улица Энергетиков, 98, строение 2; общей площадью 3990,90 кв.м., расположенные по адресу: город Тюмень, улица Энергетиков, 98, строение 3; общей площадью 3686,60 кв.м., расположенные по адресу: город Тюмень, улица Энергетиков, 98, строение 4.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 24.07.2008 по делу № А70-2274/23-2008 в удовлетворении исковых требований было отказано.

Суд мотивировал свое решение тем, что истцом на момент подачи искового заявления и на момент вынесения судебного акта не подтвержден документально факт нахождения у ООО «Сталепромышленная компания-Тюмень» земельного участка под спорными объектами в собственности либо пожизненном наследуемом либо постоянном (бессрочном) пользовании, что в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее  – ГК РФ) является обстоятельством, исключающим возможность удовлетворения данного искового заявления. Доводы истца о том, что спорные объекты недвижимости были реконструированы им в период с 2003 по 2006 годы и при рассмотрении исковых требований должна применяться редакция статьи 222 ГК РФ, действовавшая до 01.09.2006, суд первой инстанции отклонил, поскольку моменты начала и окончания строительства самовольных построек не имеют юридического значения для признания права собственности, так как сам факт возведения самовольной постройки не порождает право собственности на нее. Юридически значимым действием, порождающим правоотношения по признанию права собственности на самовольную постройку, является обращение в суд с соответствующим иском (истец обратился с иском 29.04.2008).

Не согласившись с принятым судебным актом, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, признать за ООО «Сталепромышленная компания-Тюмень» право собственности на самовольно реконструированные нежилые строения: общей площадью 1806,60 кв.м., расположенные по адресу: г. Тюмень, ул. Энергетиков, 98 строение 2; общей площадью 3990,90 кв.м., расположенные по адресу: г. Тюмень, ул. Энергетиков, 98 строение 3; общей площадью 3686.60 кв.м., расположенные по адресу: г. Тюмень, ул. Энергетиков, 98 строение 4.

Податель жалобы указывает на то, что спорные объекты недвижимости были реконструированы им в период с 2003 по 2006 годы и при рассмотрении исковых требований должна применяться редакция статьи 222 ГК РФ, действовавшая до 01.09.2006. Указанные объекты введены в эксплуатацию, что подтверждает выполнение реконструкции без существенных нарушений градостроительных, строительных, санитарных, экологических, противопожарных и иных норм и правил. Считает, что его право собственности  на объекты до их реконструкции возникло до вступления в силу новой редакции пункта 3 статьи 222 ГК РФ.

От Департамента земельных ресурсов Администрации города Тюмени в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, а также рассмотреть апелляционную жалобу без участия его представителя.

Представители лиц, извещенных о судебном заседании в соответствии со  статьями 121, 123 АПК РФ надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Суд апелляционной инстанции считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие их представителей.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельствам о государственной регистрации от 28.12.2001, 21.08.2002, 30.01.2007 ООО   «Сталепромышленная компания-Тюмень»  на праве собственности принадлежат следующие нежилые помещения:

- нежилое строение площадью 1758,7 кв.м. по адресу: город Тюмень, улица Энергетиков, дом 98, строение 2;

- нежилое строение общей площадью 3583,80 кв.м. по адресу: город Тюмень, улица Энергетиков, дом 98, корпус 11;

- нежилое строение склада из металлического профнастила, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 4090,7 кв.м. по адресу: город Тюмень, улица Энергетиков, дом 98, корпус 12/1.

На основании распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 01.11.2002 № 2045/14-з Департамент имущественных отношений Тюменской области и ООО   «Сталепромышленная компания-Тюмень» 03.12.2003 заключили договор аренды земельного участка (землеустроительное дело № 17016) № 23-20/356 в отношении земельного участка площадью 58174 кв.м., в том числе за красной линией 293,9 кв.м., расположенного по адресу: город Тюмень, улица Энергетиков, 98, корпуса 11, 12/1; улица Энергетиков, 98, строение 1, 2, 8, 9, 10; улица Энергетиков, 98, подъездной железнодорожный путь стрелочный перевод – 509, с кадастровым номером 72:23:02 20 001:0063 с категорией земель – земли поселений.

Срок действия договора аренды установлен сторонами с 11.11.2002 по 31.10.2005 (пункт 7.2 договора аренды от 03.12.2003 № 23-20/356.

Соглашением от 27.10.2005  Департамент имущественных отношений Тюменской области и ООО   «Сталепромышленная компания-Тюмень» решили продлить срок действия договора аренды земельного участка от 03.12.2003 № 23-20/356, зарегистрированного в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тюменской области, с 01.11. 2005 по 31.10.2008.

Согласно актам о вводе в эксплуатацию самовольной постройки (самовольно реконструированного жилого дома, иного строения, сооружения или иного недвижимого имущества) от 06.12.2007 № 315, № 316, № 317, утвержденным приказами Управы Ленинского административного округа Администрации города Тюмени от 29.12.2007 № 767, № 768, № 769 были введены в эксплуатацию следующие объекты после реконструкции:

- к нежилому 1-этажному строению из железобетонных панелей (литера А10) пристроены пристрои из металлических конструкций с утеплителем (литера А16, А17) (склад, котельная) по адресу: город Тюмень, улица Энергетиков, дом 98, строение 2;

- в нежилом 1-этажном строении из металлических конструкций без утеплителя (литера А14) (склад) по адресу: город Тюмень, улица Энергетиков, дом 98, строение 3, установлены новые перегородки;

- к нежилому 2-этажному строению из кирпича (литера А15) с 1-этажным кирпичным пристроем (литера А12) и 1-этажным пристроем из железобетонных панелей, металлических конструкций без утеплителя (литера А11) по адресу: город Тюмень, улица Энергетиков, 98, строение 4, выстроена антресоль 2 этажа, установлены новые перегородки.

Приказами заместителя директора Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» от 08.08.2007 № 07-23146, № 07-23147, № 07-23148 подтверждается, что нежилое одноэтажное строение из железобетонных панелей, обозначенное согласно техническому паспорту литерой А10, с пристроями из металлических конструкций с утеплением, обозначенными литерами А16, А17, расположенное в комплексе объектов недвижимости по адресу: город Тюмень, улица Энергетиков, 98, имеет адрес: город Тюмень, улица Энергетиков, 98, строение 2. Нежилому двухэтажному строению из кирпича, обозначенному литерой А13, с одноэтажным пристроем из железобетонных панелей и металлических конструкций без утеплителя, обозначенному литерой А14, значившимся по адресу: город Тюмень, улица Энергетиков, 98 корпус 12, и по адресу: город Тюмень, улица Энергетиков, 98 корпус 12/1, присвоен адрес: город Тюмень, улица Энергетиков, 98 строение 3. Нежилому двухэтажному строению из кирпича, обозначенному литерой А15, с одноэтажным кирпичным пристроем, обозначенному литерой А12, и одноэтажным пристроем из железобетонных панелей, металлических конструкций без утеплителя, обозначенным литерой А11, значившимся по адресу: город Тюмень, улица Энергетиков, 98 корпус 11, присвоен адрес: город Тюмень, улица Энергетиков, 98 строение 4.

Произведенная самовольно реконструкция нежилых помещений, принадлежащих истцу на праве собственности, явилась основанием для его обращения в суд с настоящим иском.

В силу статьи 130 ГК РФ и абзаца третьего статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок  с ним» основным критерием отнесения вещи к недвижимости является ее прочная связь с землей, при которой перемещение вещи без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участи недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Исходя из положений названной нормы закона с учетом содержания технических паспортов на спорные объекты, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что спорные объекты относятся к недвижимым вещам.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Статьей 218 ГК РФ установлены основания приобретения права собственности, к которым согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ относится право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При создании лицом недвижимого имущества правоустанавливающими документами в соответствии с положениями Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» и Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 19 являются акты об отводе земельного участка для целей строительства объекта недвижимости, разрешение на строительство, акт приемки законченного строительством объекта, утвержденный главой администрации местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 (далее – Градостроительный кодекс) одним из документов, удостоверяющих право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения является выдаваемое в соответствии с Градостроительным кодексом разрешение на строительство, которое подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Из материалов дела усматривается, что истцом самовольно (без разрешения на строительство) проведена реконструкция нежилых строений: к нежилому строению, расположенному по адресу: город Тюмень, улица Энергетиков, 98, строение 2, пристроены пристрои – литеры А16 и А17, в результате чего общая площадь объекта и строительный объем увеличились с 1758,7 кв.м. до 1806,6 кв.м.; нежилое помещение корпус 12/1, расположенное на первом этаже нежилого строения по адресу: город Тюмень, улица Энергетиков, 98, строение 3, реконструировано без разрешения: установлены новые перегородки, в результате чего общая площадь объекта уменьшилась с 4090,7 кв.м. до 3990,9 кв.м.; нежилое помещение, расположенное по адресу: город Тюмень, улица Энергетиков, 98, корпус 11, реконструировано без разрешения: выстроена антресоль второго этажа (литера А 15), установлены новые перегородки, в результате чего общая площадь объекта увеличилась с 3583,8 кв.м. до 3686,6 кв.м.

Факт реконструкции без получения разрешения на такую реконструкцию не оспаривается заявителем.

Суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что спорные объекты соответствуют определению самовольной постройки, так как согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ жилой дом, строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на