Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2008 по делу n   А70-6575/30-2007. Принять новый судебный акт (п.2 ст.269, ч.5 ст.270 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

13 ноября 2008 года

                                                  Дело №   А70-6575/30-2007

Резолютивная часть постановления объявлена  06 ноября 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 ноября 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рябухиной Н.А.

судей  Глухих А.Н., Ильницкой Д.В.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Павловской Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции исковое заявление открытого акционерного общества «Тюменьмежрайгаз» к Департаменту имущественных отношений Тюменской области

3-и лица: Администрация города Тюмени, Департамент земельных ресурсов Администрации города Тюмени, закрытое акционерное общество «ПСБ Тюменгазификация», Шумилова Наталья Васильевна, Департамент градостроительной политики Администрации города Тюмени, Территориальное  управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области,

о признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое строение,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца (ОАО «Тюменьмежрайгаз») – Иванова Н.Н. по доверенности № 0102/08  от 11.07.2008,

от  третьего лица  (ЗАО «ПСБ Тюменгазификация» ) – директор Старков Г.К.,

от  ответчика (Департамента имущественных отношений Тюменской области) , от  третьих лиц (ТУ Росимущества по Тюменской области, Администрации города Тюмени, Департамента земельных ресурсов Администрации города Тюмени, Департамента градостроительной политики Администрации города Тюмени) – представители не явились,

третье лицо - Шумилова Наталья Васильевна –  не явилась,

                                                                  УСТАНОВИЛ :

Открытое акционерное общество «Тюменьмежрайгаз» (далее – ОАО «Тюменьмежрайгаз») 29.10.2007 обратилось в Арбитражный суд Тюменской области  с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое строение, расположенное по адресу: г.Тюмень, ул. Энергетиков, 163, площадью 2525,4 кв.м, для осуществления государственной регистрации права.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Тюмени, Департамент градостроительной политики Администрации города Тюмени, Департамент земельных ресурсов Администрации города Тюмени (определение суда от 30.10.2007). Кроме того, определением суда от 27.11.2007 по ходатайству ответчика – Департамента имущественных отношений Тюменской области к участию в деле  третьими лицами  привлечены собственники части помещений в спорном здании -   закрытое акционерное общество «ПСБ Тюменгазификация» (далее – ЗАО «ПСБ Тюменгазификация») и Шумилова Наталья Васильевна (л.д.72-74 т.2).

ОАО «Тюменьмежрайгаз» заявлением от 20.02.2008 в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) уточнило исковые требования.  При этом указало, что ОАО «Тюменьмежрайгаз» является собственником 94/100 доли в нежилом здании (г.Тюмень, ул.Энергетиков, 163, лит.А) на основании  регистрационного удостоверения серии ТР №2186, выданного 11.06.1997 БТИ г.Тюмени, и единственным собственником нежилых помещений (г.Тюмень, ул.Энергетиков, 163, лит.А1) на основании регистрационного удостоверения серии ТР №2187.  Истец просит признать за ним право собственности на нежилые помещения самовольно реконструированного нежилого строения, расположенного по адресу: г.Тюмень, ул. Энергетиков, 163, общей площадью 2541 кв.м (без площади лестничных клеток и тамбуров), согласно данным технического паспорта по состоянию на 23.11.2006 и поэтажного плана к нему, а именно: нежилые помещения №№1-52 общей площадью 1137,9 кв.м, расположенные на первом этаже; нежилые помещения №№1-31 общей площадью 497,6 кв.м, расположенные на втором этаже; нежилые помещения №№1- 6, 8-10, 13, 14, 17-19, 21-24, общей площадью 338,2 кв.м, нежилое помещение №20 общей площадью 50,1 кв.м, расположенные на третьем этаже; нежилые помещения №№1-23 общей площадью 517,2 кв.м, расположенные на четвертом этаже (л.д. 13-15 т.3).

            Решением Арбитражного суда Тюменской области от 25 марта 2008 года по делу № А70-6575/30-2007  иск ОАО «Тюменьмежрайгаз» удовлетворен.

Данное решение суда первой инстанции отменено постановлением  Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2008 по основаниям, предусмотренным п.4ч.4ст.270 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции признал, что принятое по делу решение, а также правовые последствия, которые оно влечёт за собой, затрагивают права и законные интересы Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области (далее – ТУ Росимущества по Тюменской области), не привлеченного к участию в деле. Суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 5 ст.270 АПК РФ перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТУ Росимущества по Тюменской области.

ТУ Росимущества по Тюменской области в письменном отзыве на иск просит в его удовлетворении отказать, указывая, что у ОАО «Тюменьмежрайгаз» отсутствуют законные основания для признания за ним права собственности на фактически выделенные в натуре помещения общей площадью более 576 кв.м. Расчет доли от 11.06.1997, на который ссылается истец в обоснование иска, произведен, по мнению ТУ Росимущества по Тюменской области, с нарушением действующего законодательства.

ЗАО «ПСБ Тюменгазификация» в письменных объяснениях также указало на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска ОАО «Тюменьмежрайгаз».

Администрация города Тюмени, Департамент земельных ресурсов Администрации города Тюмени оставили разрешение заявленных требований на усмотрение суда, заявили ходатайства о рассмотрении иска в отсутствие своих представителей.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени заседания суда Шумилова Н.В., представители ТУ Росимущества по Тюменской области, Департамента имущественных отношений Тюменской области,  Администрации города Тюмени, Департамента земельных ресурсов Администрации города Тюмени, Департамента градостроительной политики Администрации города Тюмени, не явились.

На основании ч.ч.3,5 ст.156 АПК РФ исковое заявление рассмотрено в отсутствие указанных ответчика и третьих лиц.

В судебное заседание 06.11.2008 от ТУ Росимущества по Тюменской области поступило письменное ходатайство о процессуальном правопреемстве. ТУ Росимущества по Тюменской области просит заменить третье лицо на правопреемника - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области.

Представители ОАО «Тюменьмежрайгаз» и ЗАО «ПСБ Тюменгазификация» и не возражают против удовлетворения заявленного ходатайства.

 Рассмотрев заявленное ходатайство и приложенные к нему подтверждающие документы, суд  удовлетворил его, в порядке ст. 48 АПК РФ  произвел замену третьего лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области на правопреемника - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области (далее – ТУ Росимущества по Тюменской области). В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 №724, Распоряжением Правительства РФ от 02.06.2008, Приказом Росимущества от 27.06.2008 №117 территориальные управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (включая территориальное управление по Тюменской области) переименованы в территориальные управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Изменение наименования ТУ Росимущества по Тюменской области ( Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 01.08.2008, что подтверждается выданным свидетельством серии 72 №0011909958.

В судебном заседании  представитель ОАО «Тюменьмежрайгаз» предъявленные исковые требования поддержал в соответствии с ранее заявленными уточнениями иска (л.д.13-15 т.3), указав, что в результате приватизации  ОАО «Тюменьмежрайгаз» приобрело право собственности на расположенные по адресу: г.Тюмень , ул.Энергетиков,163,  одноэтажное нежилое строение – ремонтные мастерские (лит.А1) полностью  и 94/100 доли в 4-этажном нежилом административном здании (лит.А). В период с 2003г. по 2006г. ОАО «Тюменьмежрайгаз» за свой  счет  произвело их реконструкцию, при которой одноэтажное строение ремонтных мастерских (лит.А1) было переоборудовано в столовую и актовый зал, и общая площадь строения уменьшилась с 718,3кв.м до 646кв.м ; одноэтажное строение (лит.А1) соединено с 4-этажным зданием (лит.А) в единое 1 - 4 этажное здание (лит.А,А1); выполнен перенос перегородок в офисных помещениях первого, второго и четвертого этажей; с улицы Энергетиков смонтирована входная группа. В результате реконструкции общая площадь строения уменьшилась с 2740,5кв.м до 2669,4кв.м, общий строительный объем увеличился с 12589куб.м до 12862куб.м. Проведение реконструкции  привело к появлению нового объекта.   Реконструкция была произведена без получения на это истцом необходимых разрешений, и согласно ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой. Строение расположено на земельном участке, находящемся у ОАО «Тюменьмежрайгаз» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Истец считает, что самовольная реконструкция произведена в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с чем истец просит признать за ним в соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) право собственности на находящиеся в самовольно реконструированном нежилом строении по адресу: г.Тюмень, ул.Энергетиков,163, нежилые помещения (по перечню) общей площадью 2541кв.м (без площади лестничных клеток и тамбуров) согласно данным технического паспорта по состоянию на 23.11.2006 и поэтажного плана к нему (л.д. 13-15 т.3).     

В подтверждение предъявленных требований истцом дополнительно к имеющимся в деле документам апелляционному суду представлены подлинный экземпляр  утверждённого Комитетом по управлению государственным имуществом Тюменской области 26.05.1994 план приватизации с приложениями, копии технического паспорта на 4-этажное здание (лит.А) по состоянию на 11.04.1996 с поэтажными планами (до реконструкции),  копию инвентарной карточки №39 учета основных средств (административно-бытовой корпус – г.Тюмень, ул. Энергетиков, 163).

Представитель ЗАО «ПСБ Тюменгазификация» поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях, считает, что требования истца не являются обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Рассмотрев заявленные ОАО «Тюменьмежрайгаз» требования, суд апелляционной инстанции считает иск не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Арбитражный суд рассматривает исковые требования по заявленным истцом предмету и основаниям.

Предметом исковых требований ОАО «Тюменьмежрайгаз» в рассматриваемом деле является признание права собственности на нежилые помещения (по перечню) общей площадью 2541 кв.м. в самовольно реконструированном 1-4 этажном нежилом здании, расположенном по адресу: г.Тюмень, ул. Энергетиков, 163.

В правовое обоснование требований истец ссылается на положения ст.222 ГК РФ о самовольной постройке.

  Требования ОАО «Тюменьмежрайгаз» обоснованы обстоятельствами о принадлежности ему на праве собственности  на основании плана приватизации, 26.05.1994 утверждённого Комитетом по управлению государственным имуществом Тюменской области, нежилого одноэтажного строения (лит.А1) и 94/100 доли в нежилом 4-этажном здании (лит.А) , расположенных по адресу : г.Тюмень, ул.Энергетиков,163, а также обстоятельствами о самовольно произведенной  истцом в 2003-2006г.г. реконструкции указанных нежилых строений, в результате которой (реконструкции), как считает истец,  создан новый объект недвижимости .

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона или иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Признание права на самовольную постройку – это особый первоначальный способ приобретения права собственности лицом, построившим такой объект, - незаконным владельцем объекта недвижимого имущества, созданного с нарушением установленного законодательством порядка  либо не соответствующего установленным в соответствии с законом требованиям.

  Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (п.2).

Между тем, реконструкция не означает создание нового объекта. Действующим законодательством понятия строительства и реконструкции разграничены. Строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) ; реконструкция – изменение параметров объектов капитального строительства , их частей (высоты, количества этажей, площади) – пункты 13,14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ. В пункте 2 статьи 754 ГК РФ раскрывается содержание реконструкции здания, сооружения как его обновление, перестройка, реставрация и т.п.

 Материалами дела , в том числе составленными по состоянию на апрель 1996г. техническим паспортами подтверждается , что расположенные по адресу: г.Тюмень, ул. Энергетиков,163, одноэтажное строение ремонтных мастерских общей площадью по внутреннему обмеру 718,3кв.м  (ли.А1) и 4-этажное нежилое административное здание общей площадью по внутреннему обмеру 2021,6кв.м (лит.А) имеют 1975г.постройки, то есть не являются вновь выстроенными (л.д.127, 123 т.3).

 В связи с чем , и учитывая характер реконструкции указанных строений, на которую ссылается