Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2008 по делу n А46-15663/2008. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

защита гражданских прав осуществляется путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Под актом в данном случае следует понимать как нормативный, так и ненормативный (индивидуальный) акт, адресованный конкретному лицу или группе лиц.

Основой для закрепления данного способа защиты в поименованной выше статье является ст. 120 Конституции РФ, предусматривающая обязанность суда, установившего несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимать решение в соответствии с законом. Это правило конкретизировано в ст. 13 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному, имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в т.ч. издание его с превышением полномочий, принимает решение в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу. При этом неприменение судом такого нормативного правового акта как не соответствующего нормативному правовому акту, имеющему большую правовую силу, не зависит от того, признан ли он недействующим в установленном порядке. Таким образом, арбитражный суд вправе не применять любой нормативный акт.

Что касается ненормативных актов государственных органов и органов местного самоуправления, то в случае их противоречия закону лицо, чьи гражданские права нарушены, должно избрать иной способ защиты. В соответствии с общими правилами о подведомственности дел оно может обратиться в суд общей юрисдикции либо в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта в порядке ст. 254 ГПК РФ или ст. 198 АПК РФ.

В настоящее время распоряжение Мэра г. Омска от 21.03.2005 № 603-р «О разрешении ООО «Новые проекты» строительства гостиничного комплекса по ул. Пушкина в ЦАО г. Омска» оспорено индивидуальным предпринимателем Гавриловой Н.В. в установленном законом порядке, заявление индивидуального предпринимателя Гавриловой Н.В. принято Арбитражным судом Омской области к производству, возбуждено дело № А46-16650/2008.

Утверждение истца о том, что обоснованность установления границ земельного участка под зданием, расположенным по адресу: г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 11, не имеет отношения к рассмотрению настоящего дела, поскольку стороны спора не ссылаются на эти обстоятельства в своих доводах и возражениях, не соответствует действительности.

В обоснование своих требований истец указывает, что здание строящегося гостиничного комплекса выходит за границы предоставленного ООО «Новые проекты» земельного участка на 890кв.м., занимая тем самым земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 02:0021, предоставленный индивидуальному предпринимателю Гавриловой Н.В.  Следовательно, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела № А46-14232/2008 будут иметь преюдициальное значение.

Ссылка истца на то, что настоящее дело и дело № А46-17208/2008 являются неразрывно связанными и взаимозависимыми между собой, ни одно из них не является первостепенным по отношению к другому, в связи с чем в данном случае более правильным является объединение данных дел в одно производство или предъявление встречного иска одной из сторон в рамках какого-либо из дел, не принимается судом апелляционной инстанции во внимание.

Возможность предъявления одной из сторон встречного иска в рамках какого-либо из дела исключена, поскольку каждая из сторон уже обратилась с самостоятельным иском в арбитражный суд.

Согласно ч. 2 ст. 130 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения.

Из смысла названной нормы права следует, что объединение нескольких дел в одно производство является правом, а не обязанностью суда.

В данном случае, требования ООО «Новые проекты» по делу № А46-17208/2008 (о признании недействительными результатов аукциона от 19.11.2007, договора купли-продажи № 1250 от 23.11.2008, заключенного между муниципальным образованием город Омск и ИП Гавриловой Н.В., государственной регистрации права собственности ИП Гавриловой Н.В. на нежилое трехэтажное строение и земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 02:0021) и делу № А46-15633/2008 (о признании недействительной государственной регистрации права собственности ООО «Новые проекты» на незавершенный строительством гостиничный комплекс, расположенный по адресу: г. Омск, ул. Пушкина, д. 7; признании данного незавершённого строительством гостиничного комплекса самовольной постройкой и обязании ООО «Новые проекты» снести эту самовольную постройку) относятся к требованиям различных категорий и не могут считаться однородными, имеют различный субъектный состав участвующих в деле лиц и при их разрешении по существу подлежит доказыванию различный круг обстоятельств.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции при принятии определения от 22.09.2008 о приостановлении производства по делу не допустил нарушений процессуального закона. Принятое по делу определение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 271, п. 1 ч. 4 ст. 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Омской области от 22.09.2008 по делу № А46-15663/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                             А. Н. Глухих

Судьи                                                                                                          Е. В. Гладышева

Н.А. Рябухина