Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2008 по делу n А75-1523/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а,Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

случае, предприниматель не имеет на испрашиваемых земельных участках какие-либо объекты недвижимости, принадлежащие ему на определенном праве, следовательно, у него не возникает право приобретения прав на эти участки в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает обоснованным довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции, применив к рассматриваемому делу положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, применил закон, не подлежащий применению в данном случае.

При таких обстоятельствах не может быть принят вывод суда о том, что при получении от ИП Ревенко Л.П. заявления о выделении земли в связи с установлением статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации особого порядка её предоставления Департамент не вправе был отказывать в предоставлении земельного участка, а должен был провести предварительные землеустроительные работы, результатом которых может стать проект границ участка, на основании чего и принимается решение о его выделении.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации). В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

ИП Ревенко Л.П. обратилась в администрацию города с заявлением о предоставлении земельных участков в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской.

Согласно дополнению к письму от 25.01.2008 № 437/36-01 (лист дела 42) основанием для отказа в предоставлении земельных участков, следует считать не статью 30 Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон от 21.07.2007 № 193-ФЗ «О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона «О рекламе», а Регламент предоставления и аренды земельных участков на территории города Нижневартовска, утвержденный постановлением Главы города Нижневартовска от 02.10.2006 № 819 (далее - Регламент).

Пунктом 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.

Администрацией г.Нижневартовска был разработан Регламент предоставления и аренды земельных участков на территории города Нижневартовска, утвержденный постановлением Главы города Нижневартовска от 02.10.2006 № 819, пунктом 2.7 которого определена процедура предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, в том числе для размещения временных объектов, к числу которых относится установка рекламных конструкций.

В соответствии с пунктом 2.1.6 Регламента в целях внедрения механизма предоставления земельных участков на началах состязательности для формирования земельного рынка, создания вторичного рынка земли, повышения доходов бюджета города, определения спроса на землю, соотношения спроса и предложения, ценовых характеристик земельных участков, а также эффективности и рационального использования земельных участков в соответствии с перспективой развития города и созданием благоприятной среды для проживания граждан, приоритетным направлением предоставления земельным участков являются торги (конкурсы, аукционы).

Таким образом, Департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации г. Нижневартовска правомерно отказал в предоставлении земельных участков предпринимателю со ссылкой на пункт 2.1.6 Регламента и указанием на возможность участия Ревенко Л.П. в аукционе по продаже права аренды земельных участков, поэтому письмо от 25.01.2008 № 437/36-01 является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требования индивидуального предпринимателя Ревенко Любови Петровны следует отказать, вследствие чего решение от 26.05.2008 по делу А75-1523/2008 подлежит отмене.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Следовательно, расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на индивидуального предпринимателя Ревенко Любовь Петровну.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1, подпунктом 2 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу администрации города Нижневартовска удовлетворить. Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26.05.2008 по делу А75-1523/2008 отменить в оспариваемой части. Принять по делу в отмененной части новый судебный акт.

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Ревенко Любови Петровны о признании незаконным решения Департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации г. Нижневартовска об отказе в предоставлении земельных участков, изложенное в письме от 25.01.2009 № 437/36-01, об обязании администрации г. Нижневартовска провести работы по изготовлению проектов границ земельных участков, указанных в заявлении Ревенко Любови Петровны от 12.12.2007 № 15, отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ревенко Любови Петровны (ОГРН 304860213400080), находящейся по адресу: 628402 Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Сургут, ул.Мелик-Карамова, д.25/1 к.3, в пользу администрации города Нижневартовска, расположенной по адресу: 628602, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Нижневартовск, ул.Таежная, д.24, 1 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Е.П. Кливер

Н.Е. Иванова