Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2008 по делу n А46-3601/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Инструкции по делопроизводству. Поэтому оснований полагать, что данные документы являются ненадлежащим доказательством по делу, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Обязательного дублирования отраженной в стенограммах информации средствами аудио- и видеозаписи, как ошибочно полагает податель жалобы, Инструкцией по делопроизводству не предусмотрено.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что ответчик не воспользовался предусмотренным ст. 66 АПК РФ правом и с ходатайством к суду об истребовании полного текста стенограмм не обращался. Со своей стороны, в нарушение ст. 65 АПК РФ ООО «Телерадиокомпания «Антенна-7» не представило доказательств, свидетельствующих о недостоверности представленных истцом сведений.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ч. 2, 4 ст. 71 АПК РФ).

Порочащий характер распространенных ответчиком сведений подтверждается не только названными стенограммами, но и иными доказательствами, имеющимися в деле – анкетой председателя КТОС «Заозерный-2» Василюк В.Б. (т. 1, л.д. 122) и перепиской истца с ЗАО «Омские городские средства массовой информации» (т. 1, л.д. 123).

По мнению подателя жалобы, распространенные в репортаже сведения касаются деятельности Мэра города Омска Шрейдера В.Ф., а не Администрации города Омска, выступающей истцом по настоящему делу.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон об общих принципах организации местного самоуправления) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п. 1 ст. 18 Устава города Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 20.09.1995 № 92 (далее – Устав), Мэр города Омска является высшим должностным лицом города Омска и избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет.

Осуществляя функции высшего должностного лица города Омска, Мэр города Омска: 1) представляет город Омск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования город Омск, в том числе подписывает договоры между муниципальным образованием город Омск и другими муниципальными образованиями в порядке межмуниципального сотрудничества; 2) подписывает Решения Омского городского Совета и обнародует в порядке, определенном настоящим Уставом, правовые акты, подлежащие официальному опубликованию, иную официальную информацию; 3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Омского городского Совета (п. 1 ст. 20 Устава).

То есть, в качестве высшего должностного лица города Омска Мэр города Омска осуществляет представительские функции, перечень которых является закрытым, в то время как в рассматриваемом случае освещение деятельности Мэра города Омска ответчиком производилось с точки зрения надлежащего исполнения органами местного самоуправления исполнительно-распорядительных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с пунктом 3 ст. 18, пунктом 1 ст. 21 Устава Мэр города Омска является руководителем Администрации города Омска и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Из подпункта 6 пункта 2 ст. 20 Устава следует, что, осуществляя функции руководителя Администрации города Омска на принципах единоначалия, Мэр города Омска представляет Администрацию города Омска во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также в международном сотрудничестве.   

Пункт 2 статьи 20 Устава города Омска определяет открытый перечень функций, выполняемых Мэром города Омска в качестве руководителя и представителя Администрации города Омска, к числу которых наряду с прочим относится распоряжение средствами бюджета города Омска, открытие и закрытие счетов в банковских учреждениях, распоряжение бюджетными средствами, подписание финансовых документов в соответствии с действующим законодательством.

В силу ст. 17 Закона об общих принципах организации местного самоуправления деятельность по ремонту жилого фонда, распоряжение бюджетными средствами относится к компетенции исполнительного органа местного самоуправления.

Таким образом, Мэр города Омска, выступая на заседании  Омского городского Совета и на встречах с населением Советского и Ленинского административных округов, действовал в качестве руководителя Администрации города Омска, к компетенции которой относятся вопросы распределения денежных средств, выделенных на финансирование ремонта жилищного фонда города Омска.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения Арбитражного суда Омской области от 07.07.2008 по делу № А46-3601/2008, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба ООО «Телерадиокомпания «Антенна-7» оставляется без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ответчика.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст.ст. 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 07 июля 2008 года по делу №  А46-3601/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.А. Зиновьева

Судьи

А.Н. Глухих

Л.А. Золотова