Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2008 по делу n   А70-1875/16-2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

21 октября 2008 года

                                                  Дело №   А70-1875/16-2008

Резолютивная часть постановления объявлена  14 октября 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 октября 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания

Радченко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4650/2008) инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени № 3 на решение Арбитражного суда Тюменской области от 21.07.2008 по делу №  А70-1875/16-2008 (судья Синько Т.С.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спецавтоцентр-Лада»

к инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по г. Тюмени

об оспаривании действий по взысканию налогов и сборов,

при участии в судебном заседании представителей: 

от инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени № 3 – Родионова Т.Б. по доверенности от 29.05.2008 № 02-06/10484 (паспорт);

от общества с ограниченной ответственностью «Спецавтоцентр-Лада» - не явился, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Решением от 21.07.2008 по делу № А70-1875/16-2008 Арбитражный суд Тюменской области удовлетворил требования общества с ограниченной ответственностью «Спецавтоцентр-Лада» (далее – ООО «Спецавтоцентр-Лада», общество) о признании незаконными действий инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени № 3 (далее – ИФНС России по г. Тюмени № 3, налоговый орган, инспекция) по взысканию налогов и сборов за счет имущества ООО «Спецавтоцентр-Лада» на основании решения № 505 от 11.02.2008 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика и постановления № 505 от 11.02.2008 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

В обоснование решения суд первой инстанции указал, что налоговым органом не доказано направление требования об уплате налога № 4765 от 27.12.2007 заявителю, что является нарушением требований статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации; отсутствуют доказательства вручения решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках № 7921 от 22.01.2008, что является нарушением требований статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации. При отсутствии доказательств направления указанных актов, действия инспекции по вынесению решения № 505 от 11.02.2008 и постановления № 505 от 11.02.2008 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика были признаны судом первой инстанции незаконными, противоречащими Налоговому кодексу Российской Федерации и нарушающими права налогоплательщика.

В апелляционной жалобе ИФНС России по г. Тюмени № 3 просит решение арбитражного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ООО «Спецавтоцентр-Лада» требований, ссылаясь на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; неправильное истолкование судом статьи 46 Налогового кодекса Российской Федераций. При этом налоговый орган просит принять в качестве доказательства направления требования об уплате налога № 4765 от 27.12.2007 реестр отправки заказной корреспонденции от 16.01.2008. По мнению налогового органа, из реестра об отправке почтовой корреспонденции и квитанции от 17.04.2008 видно, что ООО «Спецавтоцентр-Лада» было направлено именно решение № 7921 от 22.01.2008, нарушение же сроков отправки налогоплательщику решения о взыскании в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации не может являться основанием отмены данного решения, указанной нормой не установлено четко определенных сроков отправки данного решения налогоплательщику. Также статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрено направление решения заказным письмом с уведомлением о получении решения налогоплательщиком.

Таким образом, ИФНС России по г. Тюмени № 3 считает, что действия инспекции по взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов на основании решения № 505 от 11.02.2008, постановления № 505 от 11.02.2008 за счет имущества налогоплательщика правомерны и обоснованы, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИФНС России по г. Тюмени № 3 поддержал требования, заявленные в апелляционной жалобе.

ООО «Спецавтоцентр-Лада», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, отзыв на апелляционную жалобу не представило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайств об отложении слушания по делу заявлено не было, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя общества.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав представителя налогового органа, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

06.12.2007 ИФНС России по г. Тюмени № 3 было вынесено решение о привлечении ООО «Спецавтоцентр-Лада» к ответственности за совершение налогового правонарушения № 60765дсп по результатам выездной налоговой проверки.

27.12.2007 на основании данного решения налоговым органом вынесено требование № 4756 об уплате налога, пени, штрафа, в котором срок для добровольной уплаты установлен до 12.01.2008 (т.1, л.д.21-22).

В связи с неисполнением в установленный срок требования налоговым органом было вынесено решение от 22.01.2008 № 7921 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента-организации на счетах в банках в сумме 1 965 118 руб.56 коп. (т.1, л.д. 115).

11.02.2008 инспекцией принято решение № 505, постановление № 505 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (т.1, л.д. 13, 15-16).

Посчитав, что действия ИФНС России по г. Тюмени № 3 по взысканию налогов и сборов за счет имущества ООО «Спецавтоцентр-Лада» на основании решения № 505 от 11.02.2008 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика и постановления № 505 от 11.02.2008 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика не соответствуют нормам налогового законодательства, нарушают права и охраняемые законом интересы налогоплательщика, ООО «Спецавтоцентр-Лада» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

21.07.2008 Арбитражным судом Тюменской области принято обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Согласно пункту 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

Если указанными способами требование об уплате налога вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

ИФНС России по г. Тюмени № 3 в суд первой инстанции не представило доказательств направления в адрес ООО «Спецавтоцентр-Лада» требования об уплате налога № 4765 от 27.12.2007, из чего судом первой инстанции был сделан вывод о нарушении налоговым органом требований статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговый орган в апелляционной жалобе просит принять в качестве доказательства направления обществу требования об уплате налога № 4765 от 27.12.2007 реестр отправки заказной корреспонденции от 16.01.2008.

Суд апелляционной инстанции отказывает налоговому органу в принятии указанного дополнительного доказательства исходя из следующего.

В соответствии пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При этом согласно пункту 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Налоговый орган в обоснование причины невозможности представления в суд первой инстанции реестра отправки заказной корреспонденции от 16.01.2008, свидетельствующего о направлении требования об уплате налога № 4765 от 27.12.2007 заявителю, ссылается на не извещение инспекции об изменении основания иска, в котором общество указало на неполучение требования, и о невозможности по независящим от налогового органа причинам присутствия представителя инспекции на рассмотрении дела, назначенном на 07.07.2008 на 15 час. 30 мин. и 14.07.2008 на 9 час. 00 мин.

Восьмой арбитражный апелляционный суд не находит указанные причины уважительными, так как определением от 07.07.2008 об отложении судебного разбирательства (т.1, л.д.146-147) налоговый орган был извещен об изменении основания иска, кроме того, данным определением инспекции было предложено подтвердить соответствующими доказательствами направление требования в адрес заявителя. Копия определения Арбитражного суда Тюменской области от 07.07.2008  была получена 10.07.2008 представителем ИФНС России по г. Тюмени № 3 по данному делу Радионовой Т.Б. (т.1, оборотная часть л.д. 147), а также получена налоговым органом по почте 11.07.2008 (т.2, л.д. 1).

Ходатайств об отложении судебного заседания, назначенного этим же определением арбитражного суда на 14.07.2008 на 09 час. 00 мин., от ИФНС России по г. Тюмени № 3 не поступало. Конкретные обстоятельства, по которым представитель налогового органа не мог присутствовать на данном судебном заседании, ИФНС России по г. Тюмени № 3 в апелляционной жалобе не приводит.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что налоговому органу было известно об изменении основания иска и необходимости представления в суд первой инстанции доказательств направления требования об уплате налога № 4765 от 27.12.2007 в адрес ООО «Спецавтоцентр-Лада». Так как инспекцией данное доказательство в суд первой инстанции представлено не было, и инспекцией не приведено уважительных причин невозможности его представления, суд апелляционной инстанции не принимает в качестве доказательства направления требования реестр отправки заказной корреспонденции от 16.01.2008.

При отсутствии доказательств направления требования об уплате налога № 4765 от 27.12.2007 в адрес ООО «Спецавтоцентр-Лада» суд апелляционной инстанции признает обоснованным вывод суда первой инстанции о нарушении налоговым органом требований статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Из анализа изложенных норм следует, что при не направлении налогоплательщику требования об уплате налога (что исключает получение требования), у налогового органа не возникает права на взыскание налога в принудительном порядке.

Таким образом, суд апелляционной инстанции признает правомерным вывод суда первой инстанции о не соответствии действий ИФНС России по г. Тюмени № 3 по вынесению решения № 505 от 11.02.2008 и постановления № 505 от 11.02.2008 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика нормам Налогового кодекса Российской Федерации и нарушающими права налогоплательщика.

Также пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Суд апелляционной инстанции, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющийся в материалах дела реестр отправки писем от 17.04.2008 (т.1, л.д. 116), находит ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что данный реестр не подтверждает направление ООО «Спецавтоцентр-Лада» решения о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках № 7923 от 22.01.2008, поскольку в данном реестре это прямо указано.

В то же время, данный вывод суда первой инстанции