Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2008 по делу n   А70-2095/11-2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

10 октября 2008 года

                                                  Дело №   А70-2095/11-2008

Резолютивная часть постановления объявлена  06 октября 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 октября 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Гладышевой Е.В.

судей  Ильницкой Д.В., Глухих А.Н.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Павловской Е.Н

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4230/2008) общества с ограниченной ответственностью «Компания Тоникс» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 03 июля 2008 года по делу №  А70-2095/11-2008 (судья Скифский Ф.С.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Компания Тоникс» к специализированному государственному учреждению при Правительстве Российской Федерации «Российский Фонд Федерального имущества» в лице филиала Тюменской области,

3-и лица: открытое акционерное общество «Тюменьмясомолторг», общество с ограниченной ответственностью  «Адонис»

о признании недействительным аукциона по продаже акций ОАО «Тюменьмясомолторг», состоявшегося 17.04.2008,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ООО «Компания Тоникс» – представитель  не явился,

от ОАО «Тюменьмясомолторг» – представитель  не явился,

от специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в лице филиала Тюменской области – представитель Смокарев Е.В., доверенность № 6597 от 29.08.2008,

от ООО  «Адонис» – представитель Носов Д.Ю., доверенность № 7 от 18.06.2008,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания Тоникс»  (далее -  ООО «Компания Тоникс»)  обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к специализированному государственному учреждению при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд Федерального имущества» в лице филиала в Тюменской области (далее – СГУ при Правительстве Российской Федерации «РФФИ» в лице филиала в Тюменской области) о признании недействительным аукциона по продаже акций ОАО «Тюменьмясомолторг» в размере 51%, состоявшегося 17.04.2008.

Определениями Арбитражного суда Тюменской области от 20.05.2008 и 17.06.2008 к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Тюменьмясомолторг» (далее - ОАО «Тюменьмясомолторг») и общество с ограниченной ответственностью  «Адонис» (далее - ООО «Адонис»).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 03.07.2008 по делу №  А70-2095/11-2008 в удовлетворении исковых требований ООО «Компания Тоникс» отказано.

Не соглашаясь с решением суда, ООО «Компания Тоникс» в апелляционной жалобе просит его отменить и производство по делу прекратить.

СГУ при Правительстве Российской Федерации «РФФИ» в лице филиала Тюменской области в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители ООО «Компания Тоникс» и ОАО «Тюменьмясомолторг», надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились.

На основании ч. 1 ст. 266, ч.ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В судебном заседании представитель СГУ при Правительстве Российской Федерации «РФФИ» в лице филиала Тюменской области поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

            Представитель ООО «Адонис» просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 14 час. 00 мин. 06.10.2008.

Об объявлении перерыва в судебном заседании, а также времени и месте продолжения судебного заседания другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом путем размещения сообщения на официальном сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет».

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, продолженное после перерыва, не явились.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на неё, выслушав явившихся представителей участников процесса, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность обжалуемого решения суда и считает его подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела в соответствии с выпиской № 25 из регистрационного журнала реестра акционеров, владельцев обыкновенных акций ОАО «Тюменьмясомолторг» от 02.07.2007, Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и Российского фонда федерального имущества, принадлежат на праве собственности обыкновенные акции ОАО «Тюменьмясомолторг», номинальной стоимостью 1 руб., в количестве 6 183 штуки, что составляет 51% уставного капитала Общества (т. 1, л.д. 58).

В соответствии с п. 1 распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом «Об условиях приватизации акций ОАО «Тюменьмясомолторг»» от 28.05.2007 № 1519-р, подлежали приватизации находящиеся в федеральной собственности 6183 акции ОАО «Тюменьмясомолторг»,   что   составляет   51%   уставного   капитала общества,   путем продажи единым лотом на аукционе с открытой формой подачи предложений о цене (т. 1, л.д. 59).

Пунктом 2 указанного Распоряжения установлена нормативная цена акций в размере 485 828 руб.

Информационное сообщение о проведении аукциона по продаже акций ОАО «Тюменьмясомолторг» опубликовано Российским фондом федерального имущества в бюллетене Российского фонда федерального имущества «Реформа» от 29.12.2007 № 122 (т. 2, л.д. 52-55).

Вышеуказанное информационное сообщение содержит сведения о выставляемых на аукцион акциях, сведения об эмитенте акций, условия участия в аукционе, в том числе порядок внесения задатка и его возврата, порядок подачи заявок на участие в аукционе, перечень требуемых для участия в аукционе документов и требования к их оформлению, порядок определения участников аукциона, проведения аукциона, заключения договора купли-продажи акций по итогам аукциона, перехода права собственности на акции.

В разделе 4 сообщения изложен перечень требуемых для участия в аукционе документов, в который включен, в том числе, документ, подтверждающий уведомление антимонопольного органа о намерении приобрести пакет акций в соответствии с антимонопольным законодательством РФ (т. 2, л.д. 53).

В соответствии с вышеуказанным информационным сообщением, дата начала приема заявок на участие в аукционе была определена 29.12.2007, дата окончания приема заявок - 11.04.2008; проведение аукциона назначено на 17.04.2008 на 11.00 по адресу: г. Тюмень, ул. 8 Марта, д. 1, к. 304, дата и время определения участников аукциона -17.04.2008 в 10.30. (т. 2, л.д. 52).

Истец 22.02.2008 обратился к ответчику с письмом (исх. № 44), содержащим просьбу о заключении договора задатка для последующей подачи истцом заявки на участие в аукционе по продаже акций ОАО «Тюменьмясомолторг» (т. 1, л.д. 10).

Между ООО «Компания Тоникс» и Специализированным государственным учреждением при Правительстве РФ «Российский фонд федерального имущества» 27.02.2008 заключен договор о задатке № 08/П-2, в соответствии с которым ООО «Компания Тоникс» приняло на себя обязательства для участия в аукционе по продаже акций ОАО «Тюменьмясомолторг» в количестве 6 183 штук, на условиях, предусмотренных информационным сообщением о проведении аукциона по продаже акций общества, опубликованным в официальном информационном бюллетене Российского фонда федерального имущества «Реформа» от 29.12.2007 № 122, по перечислению в качестве задатка на счет в ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области денежных средств в размере 1 631 072 руб. 60 коп., а Специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» обязалось принять произведенный истцом задаток (т. 1, л.д. 35-37).

Платежным поручением № 1239 от 05.03.2008 истец перечислил в счет оплаты по договору о задатке № 08/П-2 от 27.02.2008 денежные средства в размере 1 631 072 руб. 60 коп. (т. 1, л.д. 34).

Истцом 14.03.2008 ответчику подана заявка на участие в аукционе, с приложением описи документов, которая принята ответчиком 14.03.2008 (т. 1, л.д. 38-39).

К заявке в числе прочих документов истцом было представлено уведомление от 27.02.2008 (исх. № 45), направленное Управлению Федеральной антимонопольной службы Тюменской области (вх. № 936 от 28.02.2008)  о намерении участвовать в открытом аукционе по продаже акций ОАО «Тюменьмясомолторг» 17.04.2008 (т. 1, л.д. 152).

Согласно пункту 1 протокола о признании претендентов участниками аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене по продаже 6 183 обыкновенных именных акций ОАО «Тюменьмясомолторг», находящихся в собственности Российской Федерации, от 17.04.2008, в течение указанного в информационном сообщении срока приема заявок с 29.12.2007 по 11.04.2008, аукционной комиссией принято 5 заявок от претендентов - ООО «Компания «Тоникс», ООО «Торгово-Сервисные системы», ООО «Адонис», ООО «Шенди», ООО «Бексизакское».

Согласно пункту 3 вышеуказанного протокола, решением аукционной комиссии ООО «Компания «Тоникс» отказано в допуске к участию в аукционе, поскольку в поданных документах отсутствует надлежащим образом оформленное уведомление антимонопольного органа о намерении приобрести пакет акций в соответствии с антимонопольным законодательством, указанное лицо представило не все документы, перечень которых указан в информационном сообщении (т. 1, л.д. 40-41).

Ответчиком 18.04.2008 в адрес истца направлено уведомление претенденту об отказе в участии в аукционе, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, по продаже 6 183 обыкновенных именных акций ОАО «Тюменьмясомолторг» (исх. № 453) (т. 1, л.д. 11).

Истец 18.04.2008 направил в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы Тюменской области письмо (исх. № 86) с просьбой дать разъяснение о том, является ли текст письма от 28.02.2008 № 936 надлежащим уведомлением антимонопольного органа о намерении приобрести пакет акций ОАО «Тюменьмясомолторг» в соответствии с антимонопольным законодательством РФ.

Управление Федеральной антимонопольной службы Тюменской области в письме от 08.05.2008 (исх. № ИП/1701) сообщило истцу о том, что требования к порядку предоставления в антимонопольный орган ходатайств и уведомлений, а также перечень документов и сведений, прилагаемых к ним, установлены ст. 32 Федерального закона «О защите конкуренции»; ходатайства и уведомления в указанных случаях предоставляются в антимонопольный орган по соответствующим формам, утвержденным Федеральной антимонопольной службой; при подаче ходатайств и уведомлений в случаях, не предусмотренных антимонопольным законодательством, соблюдение какой-либо формы не требуется (т. 1, л.д. 43).

Не согласившись с отказом специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества», в лице филиала в Тюменской области, в допуске ООО «Компания Тоникс» к участию в аукционе, истец обратился в арбитражный суд Тюменской области с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что уведомление антимонопольного органа о намерении приобрести пакет акций ОАО «Тюменьмясомолторг» от 27.02.2008 (исх. № 45) не соответствует предъявляемым законом требованиям.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истец ссылается на то, что  направленное в антимонопольный орган уведомление от 27.02.2008 (исх. № 45) о намерении участвовать в открытом аукционе по продаже акций ОАО «Тюменьмясомолторг» необоснованно судом истолковано как не соответствующее требованиям федерального законодательства ввиду отсутствия сведений о намерении приобрести акции на данном аукционе. Само по себе участие в аукционе безусловно предполагает намерение участника приобрести продаваемые акции. Предпринятые действия истца по предоставлению необходимых документов для участия в аукционе, оплате задатка свидетельствуют о намерении приобрести продаваемые на аукционе акции.

Оценивая доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции принял во внимание следующие обстоятельства.

В силу ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги (п. 1). Торги проводятся в форме аукциона или конкурса (п. 4).

Согласно ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Согласно п. 8 ст. 18 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям: представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации; представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации; заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий; не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении. Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.

В п. 1 ст. 16 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрен перечень документов, предоставляемых покупателями государственного и муниципального имущества: заявка; платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение соответствующих денежных средств в установленных настоящим Федеральным