Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2008 по делу n А75-5264/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

первой инстанции установлено и в материалах дела имеются заявления ОАО «Автоленд» от 23.10.2005 (т. 1, л.д. 85), ООО «Партнер» от 31.06.2007 (т. 1, л.д. 88), гражданина Музыка В.Р. от 16.12.2005 (т. 2, л.д. 95), ЗАО «Грандэнерго» от 15.11.2007 (т. 2, л.д. 101), ООО «Инерра» (т. 2, л.д. 105) о предоставлении указанного участка под строительство различных объектов недвижимости.

Материалы дела свидетельствуют, что ООО «СУРГУТ АЗС СЕРВИС» заявление   о предоставлении указанного участка под строительство различных объектов недвижимости было подано 16.02.2007 (т. 1, л.д. 82).

Таким образом, указанные выше заявления поданы в различный временной промежуток несоответствующий семидневному сроку, установленному Порядком.

Доказательства обращения в нормативно установленный срок в Департамент архитектуры и градостроительства с указанным запросом Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Сургута в материалы дела ни в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, ни в апелляционную инстанцию не представлены.

Между тем, ООО «СУРГУТ АЗС СЕРВИС» письмом от 19.10.2007 вх. № 7762/7 самостоятельно обратилось в Департамент архитектуры и градостроительства с запросом: сформирован ли испрашиваемый земельный участок по ул. Маяковского за зданием ОАО «ХантыМансийскдорстрой», подготовлен ли данный участок к аукциону  (т. 1, л.д. 117).

Письмом от 24.10.2007 № 01-11-3024/7 Департамент архитектуры и градостроительства сообщено, что согласно статье 51 Градостроительного регламента Правил землепользования и застройки на территории города Сургута, утвержденных решением Сургутской городской Думы от 28.06.2005 N 475-Ш, проект границ земельного участка предоставляемого ООО «СУРГУТ АЗС СЕРВИС» для строительства АЗС по ул. Маяковского направлен в департамент имущественных и земельных отношений, а также то, что земельный участок не формировался для последующего предоставления на торги (т. 1, л.д. 118).

Статьей 51 Градостроительного регламента Правил землепользования и застройки города Сургута утверждены Коммунальные зоны для обеспечения правовых условий формирования территорий для размещения складов, товарных баз, предприятий коммунального и транспортного обслуживания населения.

Кроме того, факт нахождения испрашиваемого земельного участка в Коммунальной зоне подтвержден ДИЗО администрации г. Сургута в судебном заседании суда апелляционной инстанции, состоявшемся 18.09.2008.

К основным видам разрешенного использования земельных участков в данной зоне относится, в том числе, использование земельного участка для размещения автозаправочных станций (т. 1, л.д. 80).

Суд апелляционной инстанции, исходя из вышеизложенных норм права, обстоятельств дела приходит к выводу о том, что ДИЗО администрации г. Сургута, как орган местного самоуправления уполномоченный обеспечивать выбор земельного участка в силу статьи 4 Порядка подготовки и оформления документов при предоставлении земельных участков, прекращении и переоформлении прав на них на территории города, утвержденным постановлением администрации г. Сургута № 84 от 27.06.2005, не осуществил возложенные на него обязанности по выбору земельного участка испрашиваемого ООО «СУРГУТ АЗС СЕРВИС», чем нарушил права и законные интересы общества, воспрепятствовав процедуре предоставления земельного участка для строительства.

Суд апелляционной инстанции находит несостоятельной ссылку ДИЗО администрации г. Сургута на письмо Управления антимонопольной службы по Ханты-Мансийского автономного округа-Югре от 27.07.2005 № 02/ЕВ-125, из содержания которого следует, что необходимо осуществлять распределение соответствующих земельных участков под строительство АЗС исключительно на конкурсной основе и не допускать принятия решений о бесконкурсном выделении земельных участков главами муниципальных образований, поскольку из представленного обществом в материалы дела письма Администрации г. Сургута № 01-11-3024/7 от 24.10.2007 (т. 1, л.д. 118) следует, что спорный земельный участок для последующего предоставления на торги не формировался, что свидетельствует об отсутствии установленных Земельным кодексом Российской Федерации оснований для предоставления земельного участка в аренду на торгах.

Кроме того, письмо Управления антимонопольной службы по Ханты-Мансийского автономного округа-Югре от 27.07.2005 № 02/ЕВ-125 не содержит ссылки на нормы, которые бы изменяли установленный Земельным кодексом Российской Федерации порядок предоставления земельного участка в аренду, в связи с чем не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду.

В соответствии с положениями статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на органы, которые совершили эти действия (бездействие).

В данном случае Департамент не представил доказательства наличия установленных Порядком подготовки и оформления документов оснований для отказа в выдаче акта о выборе земельного участка, не представил доказательства наличия обстоятельств, указанных в пунктах 6, 11 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации и препятствующих предоставлению земельного участка в аренду для строительства с предварительным согласованием (наличие сформированного земельного участка и наличие разработанной и утвержденной градостроительной документации на данный земельный участок).

На основании изложенного, Восьмой арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для признания действий Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Сургута, выразившихся в отказе в выдаче обществу акта о выборе земельного участка для строительства автозаправочной станции по улице Маяковского в г. Сургуте, законными, в связи с чем считает, что принятое судом первой инстанции решение подлежит частичной отмене, а апелляционная жалоба ООО «СУРГУТ АЗС СЕРВИС» – удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Следовательно, расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Сургута.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1, подпунктом 3 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты - Мансийского автономного округа  от 14.05.2008 по делу №  А75-5264/2007 частично отменить.

Требования общества с ограниченной ответственностью «СУРГУТ АЗС СЕРВИС» к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г. Сургута удовлетворить.

Признать не соответствующими земельному законодательству и незаконными действия Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Сургута, выразившиеся в отказе в выдаче обществу с ограниченной ответственностью «СУРГУТ АЗС СЕРВИС» акта о выборе земельного участка для строительства автозаправочной станции по улице Маяковского в г. Сургуте.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Сургута выдать обществу с ограниченной ответственностью «СУРГУТ АЗС СЕРВИС» акт о выборе земельного участка площадью 0,2 га, расположенного по адресу, г. Сургут, ул. Маяковского, для строительства автозаправочной станции.

В остальной части решение Арбитражного суда Ханты - Мансийского автономного округа  от 14.05.2008 по делу №  А75-5264/2007 оставить без изменения.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Сургута, находящегося по адресу: г. Сургут, ул. Восход, 4, в пользу общества с ограниченной ответственностью «СУРГУТ АЗС СЕРВИС», находящегося по адресу: 628400, г. Сургут, ул. Маяковского, д. 14 Б, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1000 руб. 00 коп.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Е.П. Кливер

О.Ю. Рыжиков