Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2008 по делу n   А70-1973/29-2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

72 НК 300389 от 25.01.2007, 72 НК 300392 от 25.01.2007 (лист дела 7-12).

 Земельный участок с кадастровым номером 72:23:04 32 003:0039 входит в  Перечень № 71:508 земельных участков, расположенных на территории Тюменской области и в границах г.Тюмени, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2005 № 1108-р.

Факт принадлежности земельного участка Российской Федерации подтверждается и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 01/094/2007-299 от 24.05.2007 (лист дела 56).

29.11.2007 общество обратилось в Управление Росимущества по Тюменской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка из земель населенных пунктов площадью 86 000 кв.м., кадастровый номер 72:23:04 32 003:0039 (см. кадастровый план земельного участка - лист дела 13-17), расположенный по адресу: г.Тюмень, ул.Широтная, 196.

Однако, до настоящего момента решение о предоставлении участка не принято.

Суд апелляционной инстанции считает верным вывод суда первой инстанции о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области является исполнительным органом государственной власти, который уполномочен готовить проекты договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности.

При этом несостоятельным является довод Управления о том, что осуществление продажи (в том числе заключение договоров купли-продажи) земельных участков не входит в компетенцию Управления Росимущества по Тюменской области в соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области, утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.02.2005 № 37 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 1 раздела II Положения Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Тюменской области, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам.

На основании вышеизложенного не может быть принят судом апелляционной инстанции довод жалобы со ссылкой на подпункт 6 раздела II Положения, согласно которому Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области в установленном порядке принимает решение о предоставлении земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами из федеральной собственности. Как указано в жалобе, обществом документы, подтверждающие факт отчуждения объектов недвижимости из федеральной собственности в адрес Территориального управления не были представлены; что исключает возможность осуществления со стороны Управления Росимущества по Тюменской области полномочий в установленной сфере деятельности.

Что касается отсутствия в приложении к заявлению документов, свидетельствующих о принадлежности общества к группе лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», что исключает возможность продажи земельного участка по цене в пределах двух с половиной процентов его кадастровой стоимости, можно отметить следующее.

Пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» посвящен порядку определения цены земельного участка.

Однако, предметом рассмотрения в данном случае являются действия Управления Росимущества по Тюменской области, выразившиеся в уклонении от представления в собственность ОАО «ТГК-10» земельного участка, кадастровый номер 72:23:04 32 003:0039, расположенного по адресу: г.Тюмень, ул.Широтная, 196. Порядок определения цены земельного участка в данном случае не имеет отношения к предмету спора.

Кроме того, необходимо отметить, что перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, в соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 № 370 утвержден перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения.

Согласно перечню к заявлению прилагаются:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);

5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего Перечня, к Заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6) кадастровый паспорт, а до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" - выписка из государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3 и В.4 - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре));

7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

Судом первой инстанции установлено, что обществом вместе с заявлением были представлены все необходимые документы (лист дела 19).

Следовательно, говорить о непредставлении ОАО «ТГК-10» документов, свидетельствующих о принадлежности общества к группе лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», нецелесообразно.

Не принимается и довод апелляционной жалобы о том, что в соответствии с пунктом 1 Порядка, утвержденного распоряжением Минимущества Российской Федерации и Российского фонда федерального имущества от 21.08.2002 № 2881-р/153, к распоряжению о приватизации земельного участка должны прилагаться также копии документов, подтверждающих размер площади здания, строения и сооружения, которыми являются технические паспорта; указанные документы обществом не представлены.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В данном случае такой перечень утвержден Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 № 370.

При таких обстоятельствах, решение от 30.06.2008 по делу А70-1973/29-2008 является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба - не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 п.1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.06.2008 по делу А70-1973/29-2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Омска без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

О.А. Сидоренко

Л.А. Золотова