Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2008 по делу n А46-2287/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В соответствии со статьей 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

В силу статьи 6 Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 11 и 29 ЗК РФ решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и их предоставление гражданам и юридическим лицам относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения собственности на землю на территории города Омска, для строительства регулируется Постановлением Правительства Омской области от 16.06.2006 № 73-п «О мерах по совершенствованию регулирования земельных отношений на территории города Омска», которым утвержден Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения собственности на землю на территории города Омска, для строительства (далее – Порядок).

Данным Порядком установлено, что специально уполномоченный орган исполнительной власти Омской области принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или решение об отказе в размещении объекта в течение месяца со дня поступления оформленного в установленном порядке акта о выборе земельного участка для строительства.

            Таким образом, вышеназванными нормами права предусмотрен порядок предоставления земельных участков для целей строительства из земель, находящихся в государственной собственности с предварительным согласованием, что в рассматриваемом случае исключает возможность расценивать второго претендента в качестве лица, исполнившего указанное условие.

Судом апелляционной инстанции расценена как несостоятельная и ссылка ГУ по земельным ресурсам по Омской области в обоснование изложенной позиции и на статью 34 Земельного кодекса РФ, регламентирующую порядок  предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Как следует из содержания указанной статьи, она не может быть применена к рассматриваемой ситуации, поскольку регламентирует порядок предоставления гражданам земельных участков, для целей, не связанных со строительством.

Из материалов дела и сути спора явно следует, что заявление ООО «НИК» подавалось на предоставление земельного участка в аренду для строительства административно - торгового здания по улице Кирова -улице 12-я Рабочая в Октябрьском административном округе города Омска.

С учетом вышеназванных норм земельного законодательства, установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств рассматриваемого спора, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу о том, что ГУ по земельным ресурсам по Омской области  не исполнена установленная ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания законности совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения.

Доводы апелляционной жалобы о неверном применении судом при рассмотрении спора норм земельного законодательства носят предположительный и формальный характер, сформулированы без учета специфики сложившейся ситуации.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на Главное управление по земельным ресурсам Омской области.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 23.06.2008 по делу №А46-2287/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

Н.А. Шиндлер

О.А. Сидоренко