Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2011 по делу n А46-12418/2010. Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК),Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

07 апреля 2011 года

Дело № А46-12418/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 апреля 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шиндлер Н.А.

судей Сидоренко О.А., Золотовой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Моисеенко Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-916/2011) общества с ограниченной ответственностью «Эдель» на решение Арбитражного суда Омской области от 21.12.2010 по делу № А46-12418/2010 (судья Глазков О.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эдель» (ИНН 5507044597)

к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Омской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области

3-и лица: Правительство Омской области, Администрация г.Омска, Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля»

о признании незаконными действий

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Эдель» – Балашова Е.Ю. по доверенности от 09.09.2010 сроком действия 3 года;

от Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Омской области – не явился (извещено надлежащим образом);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – Аверина А.Д. по доверенности от 30.12.2010 № 254 сроком действия до 31.12.2011;

от Правительства Омской области – не явился (извещено надлежащим образом);

от Администрации города Омска – не явился (извещена надлежащим образом);

от Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» – не явился (извещено надлежащим образом);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Эдель» (далее по тексту – ООО «Эдель», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Омской области, Управление, заинтересованное лицо), Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Омской области (далее по тексту – ФГУ «Земельная кадастровая палата», заинтересованное лиц), при участии третьи лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительства Омской области, Администрации г.Омска, Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» (далее по тексту – ФГУП «ФКЦ «Земля») о признании незаконными с момента их совершения действий по формированию в государственном кадастре недвижимости (государственном земельном кадастре) сведений об экономических характеристиках земельного участка, принадлежащего ООО «Эдель», расположенного по адресу: город Омск, улица Суровцева, дом 102, площадью 1627 кв.м, с кадастровым номером 55:36:14 01 06:0102 - кадастровой стоимости в размере 22 600 901 руб. 05 коп.; удельном показателе кадастровой стоимости в размере 13 891 руб. за 1 кв.м и об обязании заинтересованных лиц исключить из государственного кадастра недвижимости (далее по тексту – ГКН) сведения об экономических характеристиках – кадастровой стоимости в размере 22 600 901 руб. 05 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 13 891 руб. за 1 кв.м, земельного участка, принадлежащего ООО «Эдель», расположенного по адресу: город Омск, улица Суровцева, дом 102, площадью 1627 кв.м, с кадастровым номером 55:36:14 01 06:0102.

Решением от 21.12.2010 по делу № А46-12418/2010 Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд возвратил ООО «Эдель» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб., излишне уплаченную при подаче заявления.

ООО «Эдель», не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

ООО «Эдель» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1627 кв.м, кадастровый номер 55:36:14 01 06:0102, разрешенное использование: для общественно-деловых целей, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно 1-этажного здания магазина, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Кировский административный округ, ул. Суровцева, д. 102, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка № 1662/2007 от 16.11.2007 и свидетельством о государственной регистрации права серия 55 АВ № 694029, выданным 21.05.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области.

Омским филиалом ФГУП «ФКЦ «Земля» по состоянию на 01.01.2007 были проведены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель муниципального образования «город Омск», в том числе земельного участка с кадастровыми номерами 55:36:14 01 06:0102. По результатам государственной кадастровой оценки Омским филиалом ФГУП «ФКЦ «Земля» был составлен Отчет № 05-09/02.

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастров ого района 55:36, а именно средние удельные показатели кадастровой стоимости по видам разрешенного использования в пределах кадастровых кварталов.

26.11.2008 Правительством Омской области принято постановлением № 193-п «О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36».

Согласно кадастровых паспортов земельного участка (выписок из Государственного кадастра недвижимости) от 24.08.2010 № 5536/223/10-922 и от 13.11.2010 № 5536/221/10-1883 земельный участок с кадастровым номером 55:36:14 01 06:0102, площадью 1627 кв.м был поставлен на кадастровый учет 11.01.2006, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка составляет 13 891 руб. 15 коп., кадастровая стоимость земельного участка составляет 22 600 901 руб. 05 коп., разрешенное использование (назначение) – для общественно-деловых целей.

В ответ на запрос ООО «Эдель» Управление Росреестра по Омской области письмом от 10.09.2010 № 55/31263 сообщило Обществу, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:140106:102 в размере 22 600 901 руб. 05 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 13 891 руб. 15 коп./кв.м внесены в государственный кадастр недвижимости 27.12.2007. При этом пояснило, что при предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 55:36:14 01 06:102 была выявлена ошибка в кадастровых сведениях о размере кадастровой стоимости данного земельного участка. А именно, площадь земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 06:102, содержащаяся в Отчете «Об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов муниципального образования город Омск» от 27.11.2007 № 05-09/02 составляет 980 кв.м, площадь этого же земельного участка согласно сведениям ГКН составляет 1627 кв.м, данное несоответствие повлекло за собой ошибку при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 06:102 и утверждение ошибочной кадастровой стоимости в размере 13 613 327 руб. постановлением Правительства Омской области «Об утверждении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» от 19.12.2007 № 174-п. Учитывая что, площадь земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 06:102 изменилась, в результате упорядочения его границ, после 1 января года проведения государственной кадастровой оценки земель и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере 22 600 901 руб. 05 коп. была рассчитана в соответствии с приказом Минэкономразвития России «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» от 12.08.2006 № 222 согласно сведений о площади земельного участка, содержащимся в ГКН (1627 кв.м) с использованием удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п. При проведении государственной кадастровой оценки земель земельный участок с кадастровым номером 55:36:140106:102 отнесен к 7 группе видов разрешенного использования - «Земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии».

Общество, полагая, что действия Управления Росреестра по Омской области по формированию в ГКН (ГЗК) сведений об экономических характеристиках земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 06:102, а именно сведений о кадастровой стоимости в размере 22 600 901 руб. 05 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 13 891 руб. за 1 кв.м. является незаконными, нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании этих действий незаконными, и обязании заинтересованных лиц исключить эти сведения из ГКН.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 06:0102 была правомерно рассчитана Управлением Росреестра Омской области в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 № 222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» исходя из удельного показателя 7 вида разрешенного использования.

При этом суд исходил из того, что согласно кадастровых паспортов земельного участка от 24.08.2010 № 5536/223/10-922 и от 13.11.2010 № 5536/221/10-1883 принадлежащий Обществу на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 55:36:14 01 06:0102, площадью 1627 кв.м, был поставлен на кадастровый учет 11.01.2006, а следовательно данный земельный участок вошел в перечень участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2007, формировавшийся для осуществления кадастровой оценки в 2007 году. Вместе с этим, государственная кадастровая оценка земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 06:0102 была произведена исходя из площади 980 кв.м. Учитывая, что в 2007 году площадь данного земельного участка была уточнена при межевании земель и составила 1627 кв.м, кадастровая стоимость правомерно была рассчитана путем умножения площади земельного участка на размер удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п.

ООО «Эдель» в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы Общество указывает на то, что суд при принятии решения не принял во внимание следующие обстоятельства, имеющие, по мнению Общества, существенное значение для дела.

Спорный земельный участок не мог быть включен в перечень земельных участков, в отношении которых проводились работы по определению кадастровой стоимости в 2007 году, поскольку площадь земельного участка, его расположение на местности являются необходимыми учетными характеристиками для проведения его кадастровой оценки, а исходя из кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 06:0102 от 22.11.2006 площадь земельного участка является ориентировочной, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке, сведения об участке подлежат уточнению при межевании. То есть спорный земельный участок на 1 января 2007 года не имел определенных на местности границ и точно определенной площади.

Кроме того, распоряжение № 1365-п «Об утверждении проекта границ по упорядочению земельного участка по улице Суровцева, дом 102 в Кировском административном округе города Омска», которым утвержден проект границ по упорядочению земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов для общественно-деловых целей, было издано Департаментом недвижимости город Омска 28.09.2007, то есть после 01 января 2007 года.

Вид разрешенного использования земельного участка также не был определен на момент формирования перечня земельных участков – на 01 января 2007 года.

Общество считает не соответствующим обстоятельствам дела вывод суда о том, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 22 600 901 руб. 05 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 13 891 руб. 15 коп. внесены в ГКН 27.12.2007, поскольку кадастровая стоимость в указанном размере определена актом от 13.02.2009; предыдущий акт определения кадастровой стоимости датирован 22.10.2007 и содержит сведения о кадастровой стоимости земельного участка Общества в размере 6 872 155 руб.

Более того, на 01 января 2007 года площадь земельного участка не превышала 980 кв.м, в связи с чем его кадастровая стоимость не могла быть определена исходя из площади 1627 кв.м.

Управление Росреестра по Омской области и Правительство Омской области в соответствии с представленными суду апелляционной инстанции отзывами на апелляционную жалобу считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Как указывает Управление земельный участок оценен в ходе проведения государственной кадастровой оценки с учетом площади 980 кв.м, его кадастровая стоимость составила 13 613 327 руб. Однако, в связи с тем, что на момент ее утверждения постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п площадь земельного