Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2011 по делу n А46-11923/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

уголовной ответственности за предоставление ложного заключения, а, следовательно, при отсутствии со стороны экспертов, проводивших вышеназванные исследования, отказа от дачи заключения, у апелляционного суда отсутствуют основания для недоверия к результатам экспертных исследований.

В подтверждение доводов о недостоверности результатов комплексной экспертизы податели жалоб отмечают, что уровень квалификации экспертов, участвующих в комплексном исследовании, не представляется возможным установить, поскольку отсутствует систематический контроль  за их профессиональной деятельностью.

Апелляционный суд находит названное утверждение ответчиков безосновательным, поскольку подателями жалоб не приведено норм права, обязывающих суд (или иной орган) определяющий состав комиссии экспертов осуществлять систематический контроль  за их профессиональной деятельностью.

Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу о достоверности результатов комплексной экспертизы, назначенной судом первой инстанции при рассмотрении настоящего спора по существу.

Апелляционный суд не может согласиться с доводами подателей жалоб о том, что суд первой инстанции безосновательно обязал Общество уничтожить произведенную им продукцию, поскольку ООО «Дарина» не является собственником продукции, а лишь ее изготовителем из давальческого сырья.

Как усматривается из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки (согласованной в установленном порядке Областной прокуратурой Омской области (решение о согласовании от 09.08.2010) установлено, что индивидуальный предприниматель Кученев Н.В. является поставщиком мяса конины из эпизоотического и эпидемического очага особо-опасной инфекции (сибирской язвы) в период с 13.07.2010 по 28.07.2010 на мясоперерабатывающее предприятие ООО «Дарина», расположенное по адресу г. Омск, ул. 10 лет Октября, 209, о чём свидетельствуют закупочные акты № 428 от 14.07.2010, № 429 от 20.07.2010, № 430 от 28.07.2010 и ветеринарные свидетельства формы № 2 от 20.07.2010 № 0213214; от 28.07.2010 № 0306733, от 14.07.2010 № 0213205, от 13.07.2010 № 0213204.

Согласно договорам на изготовление продукции из давальческого сырья № б/н от 03.01.2005 собственниками продукции производства ООО «Дарина» являются ИП Кученев Н.В. и ИП Литвинов А.А.

В соответствии с Соглашением от 31.12.2005 между ИП Кученевым Н.В. и ИП Литвиновым А.А., учитывая отсутствие видимой принадлежности сырья предоставленного на производстве, ООО «Дарина» вправе использовать всё передаваемое сторонами сырьё, необходимое для изготовления продукции, вне зависимости от какой стороны оно поступило.

Обращаясь с иском, Управление отметило, что опасность продукции подтверждена эпидемиологическими данными и положительными результатами лабораторных исследований. В частности, истец указал, что при лабораторном исследовании проб продукции производства ООО «Дарина» в нескольких пробах пельменей выделен возбудитель сибирской язвы, в нескольких пробах – ДНК возбудителя сибирской язвы, в нескольких пробах – антиген возбудителя сибирской язвы (в мясо содержащей продукции, произведённой 14, 20, 30, 31 июля).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ) государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется, в том числе федеральным органом исполнительной власти в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в области государственного контроля торговли, качества товаров и услуг и защиты прав потребителей Российской Федерации, органами, осуществляющими     государственный надзор в области стандартизации и сертификации.

Требования к качеству и безопасности пищевых продуктов определяются положениями Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», согласно части 2 статьи 3 которого не могут находиться в обороте пищевые продукты, не соответствующие     требованиям     нормативных        документов,     имеющие     признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности. Такие пищевые продукты не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии со статьёй 24 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат изъятию из оборота; владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий обязан изъять их из оборота самостоятельно или на основании предписания органов государственного надзора и контроля.

Согласно части 3 статьи 25 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» на основании результатов экспертизы некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий – владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляет выбор способов и условий их утилизации или уничтожения в соответствии с требованиями нормативных либо технических документов и согласовывает с органом государственного надзора и контроля, вынесшим постановление об утилизации или уничтожении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, способы и условия их утилизации или уничтожения.

В соответствии с частью 2 статьи 38 Федерального закона «О техническом регулировании» устранение недостатков, а также доставка продукции к месту устранения недостатков и возврат её приобретателям осуществляются изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) и за его счёт.

В соответствии с пунктом 2 части 1 Постановления Правительства РФ от 29.09.1997 № 1263 «Об утверждении положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении» некачественная и опасная пищевая продукция подлежит изъятию из оборота, экспертизе, утилизируется или уничтожается.

Этим Постановлением определяется порядок проведения экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов. Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 29.09.1997 № 1263 некачественной и опасной признаётся пищевая продукция, которая:

-  не соответствует требованиям нормативных документов;

-  имеет признаки  недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества   и   безопасности   пищевых   продуктов.

Такая пищевая продукция подлежит изъятию из оборота, экспертизе, утилизируется или уничтожается.

В случае принятия решения об уничтожении пищевой продукции владелец такой продукции обосновывает возможные способы и условия её уничтожения, которые согласовываются с органами государственного санитарно – эпидемиологического надзора (п. 12 Постановления Правительства РФ от 29.09.1997 № 1263)

Уничтожение пищевой продукции осуществляется любым технически доступным способом с соблюдением обязательных требований нормативных и технических документов по охране окружающей среды и проводится в присутствии комиссии, образуемой владельцем продукции совместно с организацией, ответственной за её уничтожение (п. 17 Постановления Правительства РФ от 29.09.1997 № 1263).

Приведённые выше нормы действующего законодательства РФ правомерно были оценены судом первой инстанции как возлагающие обязанности по проведению мероприятий по изъятию из оборота, экспертизе, утилизации или уничтожению и как на изготовителя продукции так и на её владельца (собственника).

Апелляционный суд не может согласится с позицией подателя жалобы о неправомерном возложении на него обязанности по уничтожению опасной продукции путем сжигания, обоснованной утверждением о дороговизне названного способа.

в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» используются следующие основные понятия:

- отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

- обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

- вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;

- транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

Поскольку спорная продукция является опасной, а, следовательно, не обладает потребительскими свойствами продовольственных товаров, суд первой инстанции правомерно классифицировал такую продукцию как отходы производства и потребления.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с отходами лечебно-профилактических учреждений, с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Законодательство в области ветеринарии определяет требования при обращении с биологическими отходами: «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469 и согласованы Заместителем главного санитарного врача РФ 04.12.1995), которые являются обязательными для организаций, предприятий всех форм  собственности, занимающихся производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Согласно названным правилам, биологические отходы утилизируют путём переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах. Уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается.

Согласно п. 1.9 Правил биологические отходы, заражённые или контаминированные возбудителями сибирской язвы, сжигают на месте, а также в трупосжигательных печах или на специально отведённых площадках.

Способы сжигания предусмотрены пунктом 4.3.1 указанных Правил.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.05.2010 № 56 утверждены Санитарные правила 3.1.7.2629-10» (вместе с «Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы») (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.06.2010 № 17577). Данные Санитарные правила устанавливают основные требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения заболеваний сибирской язвой среди людей.

По положениям пункта 9.1. Санитарных правил граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие переработку и реализацию мяса, мясопродуктов, шкур и другого животноводческого сырья, обязаны выполнять требования, направленные на обеспечение их безопасности для населения.

Пункт 9.5. данных СП предусматривает, что при лабораторном подтверждении сибирской язвы (предварительный положительный ответ) зараженные туши животных, внутренние органы и шкуры направляют на техническую утилизацию или сжигают.

Проводят дезинфекцию помещений, оборудования, спецодежды и других инфицированных объектов.

При названных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу, что обязанность ответчиков по уничтожению спорной продукции может быть осуществлена исключительно путем сжигания. Доказательств наличия исключительных условий, обосновывающих возможность уничтожения спорной продукции путем захоронения спорной продукции ответчики арбитражному суду не представили.

Податель жалобы считает, что суд первой инстанции неправомерно отклонил ходатайство ответчиков о фальсификации доказательств (результатов лабораторных исследований).

 Названное обстоятельство явилось основанием для заявления ответчиками о фальсификации протоколов ФГУЗ СтавНИПЧИ № 16 от 16.08.2010, № 18 от 18.08.2010, № 30 от 25.08.2010; исследований БУ Ветлаборатироии ХМАО-Югры Ханты-Мансийска № 87-2206/64 от 09.08.2010, № 87-2206/28 от 11.08.2010; протокола ГУ «Тюменская ОВЛ» от 12.08.2010 № 1656/1, 1657/1; протоколов ФГУЗ СтавНИПЧИ № II от 09.08.2010, № 17 от 16.08.2010; письма ФГУЗ СтавНИПЧИ № 786 от 18.08.2010. 

В обоснование своего заявления ответчики приводят доводы относительно ошибочности выводов экспертов (специалистов) проводивших вышеназванные исследования. Фактически в своем заявлении о фальсификации податели жалобы анализируют полученные экспертами результаты исследований и заключают свои выводы из таких результатов, заявляя об интеллектуальном подлоге.

Суд апелляционной инстанции ознакомившись с названным заявлением не находит оснований для его удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 161 АПК РФ если лицо, участвующее в деле, обратится в арбитражный суд с заявлением в письменной форме о фальсификации доказательства, представленного другим лицом, участвующим в деле, суд:

1) разъясняет уголовно-правовые последствия такого заявления;

2) исключает оспариваемое доказательство с согласия лица, его представившего, из числа доказательств по делу;

3) проверяет обоснованность заявления о фальсификации доказательства, если лицо, представившее это доказательство, заявило возражения относительно его исключения из числа доказательств по делу.

В этом случае арбитражный суд принимает предусмотренные федеральным законом меры для проверки достоверности заявления о фальсификации доказательства, в том числе назначает экспертизу, истребует другие доказательства или принимает иные меры.

Согласно Современному экономическому словарю (Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. (ИНФРА-М, 2006))  фальсификация - это подделка товаров, продуктов; искажение фактов, событий; искажение сведений, данных в отчетах, документах.

Выводы экспертов (специалистов), которые оспариваются подателями жалобы, являются результатом аналитического труда таковых и не могут быть фальсифицированы в принципе. Несоответствие выводов эксперта результатам