Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2011 по делу n А46-4203/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

29 марта 2011 года

                                                        Дело №   А46-4203/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 марта 2011 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.,

судей Ивановой Н.Е., Киричёк Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1336/2011) общества с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания «АКЦИЯ», ОГРН 2095543215557 (далее – ООО ХК «АКЦИЯ»; Общество; заявитель)

на решение Арбитражного суда Омской области 11.01.2011 по делу № А46-4203/2010 (судья Суставова О.Ю.), принятое

по заявлению ООО «ХК «АКЦИЯ»

к 1) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области; заинтересованное лицо);

2) Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Омской области (далее – ФГУ «Земельная кадастровая палата» Омской области)

при участии в деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора:

1) Правительства Омской области;

2) Администрации города Омска;

3) Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» (далее – ФГУП «ФКЦ «Земля»),

о признании незаконными действий и обязании совершить действия,

при участии в судебном заседании:

от ООО «ХК «АКЦИЯ» ? представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения настоящего спора извещено надлежащим образом;

от Управления Росреестра по Омской области – Авериной А.Д. по доверенности от 30.12.2010 № 254, действительной по 31.12.2011 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ);

ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области ? представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения настоящего спора извещено надлежащим образом;

от Администрации города Омска ? представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения настоящего спора извещено надлежащим образом;

от Правительства Омской области – ? представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения настоящего спора извещено надлежащим образом;

от ФГУП «ФКЦ «Земля» ? представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения настоящего спора извещено надлежащим образом,

установил:

ООО «ХК «АКЦИЯ» обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Росреестра по Омской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области, в котором просило:

- признать недостоверным результат государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:534 площадью 33776 кв.м., местоположение установлено относительно производственного цеха, имеющего почтовый адрес: Центральный АО, г. Омск, ул. 22 Партсъезда, дом 98 «а», в виде кадастровой стоимости в размере 159 055 237 руб. 12 коп.;

 - признать незаконными действия Управления Росреестра по Омской области по определению 26 февраля 2008 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:534, площадью 33776 кв.м., местоположение установлено относительно производственного цеха, имеющего почтовый адрес: Центральный АО, г. Омск, ул. 22 Партсъезда, дом 98 «а», в размере 159 055 237 руб. 12 коп., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 4 709 руб. 12 коп. за 1 кв.м.;

- признать незаконными действия Управления Росреестра по Омской области по внесению 26.02.2008 в государственный земельный кадастр и по внесению государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:534, площадью 33776 кв.м., местоположение установлено относительно производственного цеха, имеющего почтовый адрес: Центральный АО, г. Омск, ул. 22 Партсъезда, дом 98 «а», в размере 159 055 237 руб. 12 коп.;

- признать незаконными действия Управления Росреестра по Омской области по внесению 25 декабря 2007 года в государственный земельный кадастр и государственный кадастр недвижимости сведений о разрешенном использовании - «для производственных целей» земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:534, площадью 33776 кв.м., местоположение установлено относительно производственного цеха, имеющего почтовый адрес: Центральный АО, г. Омск, ул. 22 Партсъезда, дом 98 «а»;

- признать незаконными действия Управления Росреестра по Омской области по отнесению 26.02.2008 земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:534, площадью 33776 кв.м., местоположение установлено относительно производственного цеха, имеющего почтовый адрес: Центральный АО, г. Омск, ул. 22 Партсъезда, дом 98 «а», к виду разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» под номером 9.

В качестве способа восстановления нарушенного права ООО «ХК «АКЦИЯ» просило суд:

- обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области исключить из государственного кадастра недвижимости с момента внесения сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:534 в размере 159 055 237 руб. 12 коп.;

- обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области исключить из государственного кадастра недвижимости с момента внесения сведения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:534 - «для производственных целей».

Определением суда от 12.05.2010, 29.10.2010 к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: ФГУП «ФКЦ «Земля», Администрация города Омска, Правительство Омской области.

Определением суда от 29.10.2010 к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечено ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области.

Решением Арбитражного суда Омской области от 11.01.2010 в удовлетворении заявленных требований Общества отказано.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на пропуск заявителем срока, установленного в части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе ООО ХК «АКЦИЯ» просит решение Арбитражного суда Омской области отменить, принять по делу новый судебный акт – об удовлетворении заявленных требований.

Податель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о пропуске им срока, установленного в части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество также выразило несогласие с выводом суда о правомерности внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о виде разрешенного использования земельного участка.

Управление Росреестра по Омской области в письменном отзыве на апелляционную жалобу и в устном выступлении в суде апелляционной инстанции просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, указав на соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам настоящего дела.

ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего спора, явку своего представителя не обеспечило, письменного отзыва на апелляционную жалобу не представило, ходатайствовало о проведении судебного заседания в порядке апелляционного производства в свое отсутствие. Названное ходатайство судом апелляционной инстанции удовлетворено.

Правительство Омской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения настоящего спора, явку своего представителя не обеспечило, в письменном отзыве поддержало позицию Управления Росреестра по Омской области. Правительством Омской области было также представлено письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

Администрация города Омска, ФГУП «ФКЦ «Земля», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего спора, явку своих представителей не обеспечили, письменных отзывов на апелляционную жалобу не представили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области, ООО «ХК «АКЦИЯ», Правительства Омской области, Администрации города Омска, ФГУП «ФКЦ «Земля», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не заявившие ходатайств о его отложении.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв Управления Росреестра по Омской области, письменный отзыв Правительства Омской области, заслушав представителя Управления Росреестра по Омской области, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО «ХК «АКЦИЯ» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 33776,00 кв.м. с кадастровым номером 55:36:04 01 12:534, разрешенное использование: для производственных целей, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно производственного цеха, имеющего почтовый адрес: Центральный АО, г. Омск, ул. 22 Партсъезда, д.98 а.

Права заявителя на земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 12:534 подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 02.02.2008 серия 55 АВ № 618336, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области.

22.12.2009 ООО «ХК «АКЦИЯ» направило в Управление Росреестра по Омской области письменное обращение № 105, в котором просило предоставить определенную информацию относительно принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.

В ответ на обращение Управление Росреестра по Омской области письмом от 30.12.2009 № 07-07/7584 пояснило, что сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:534 внесены в государственный кадастр недвижимости на основании распоряжения Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 11.10.2007 № 3064-р; дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 25.12.2007.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:534 рассчитана в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации № 222 от 12.08.2006 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка».

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по городу Омску в границах кадастрового района 55:36 были утверждены постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска» (в редакции постановлений Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п).

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:534 в размере 159 055 237 руб. 12 коп., где удельный показатель кадастровой стоимости равен 4 709 руб. 12 коп., внесены в государственный кадастр недвижимости – 26.02.2008.

Не согласившись с действиями Управления Росреестра по Омской области по внесению сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:534 в государственный кадастр недвижимости, а также с достоверностью результата государственной кадастровой оценки, ООО «ХК «АКЦИЯ» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

11.01.2011 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 этой же статьи Кодекса заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из содержания приведенных норм следует, что моментом, с которого начинается исчисление трехмесячного срока, признается день, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В Определении от 18.11.2004 № 367-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Владимир и Ольга» на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 52 и частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту,