Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2011 по делу n А70-9976/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

22 марта 2011 года

                                                       Дело №   А70-9976/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  15 марта 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 марта 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рябухиной Н.А.

судей  Гладышевой Е.В., Кудриной Е.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мироновой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-312/2011) Администрации города Тобольска на решение Арбитражного суда Тюменской области от 17.11.2010 по делу № А70-9976/2010 (судья Лоскутов В.В.), принятое по иску индивидуального предпринимателя Суслаева Дмитрия Алексеевича (ИНН 720600048800, ОГРНИП 304720612700251) к Администрации города Тобольска (ИНН 7206001138) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей: 

от индивидуального предпринимателя Суслаева Дмитрия Алексеевича - представитель Кондрашов Ю.В. по доверенности от 03.12.2008. 

от Администрации города Тобольска - представитель не явился,

                                                             установил:

Предприниматель Суслаев Дмитрий Алексеевич 29.09.2010 обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Администрации города Тобольска об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении договора купли-продажи земельного участка (с учётом принятых судом уточнений - л.д. 63-65).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 17.11.2010 по делу № А70-9976/2010 исковые требования удовлетворены. Урегулированы разногласия, возникшие при заключении между сторонами договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:24:030404:42, общей площадью 8992,5 кв.м, расположенного по адресу: Тюменская область, город Тобольск, зона ВУЗов, № 3. Спорные пункты договора изложены в редакции истца, в том числе абзац 3 пункта 1.1 - «Разрешенное использование: под торговый комплекс с автосервисом и стоянкой личного транспорта»; пункт 1.2 – «Продажа земельного участка в собственность осуществляется в соответствии со статьями 36 и 37 Земельного кодекса Российской Федерации»; пункт 2.1 – «Стоимость земельного участка составляет 1 512 050 руб. согласно расчету (приложение № 1); приложение № 1, таблица – «Дата расчета: 18 декабря 2008 года, сумма земельного налога: 151 205 руб., СЗУ: 1 512 050 руб.». С Администрации города Тобольска в пользу индивидуального предпринимателя Суслаева Д.А. взыскано 4000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возражая против принятого судом решения, Администрация города Тобольска  в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Предприниматель Суслаев Д.А. в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемое решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Администрации города Тобольска, извещённой надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, в него не явился.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ответчика.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая обоснованными выводы суда, в том числе относительно определения выкупной цены  на момент обращения с заявлением о приобретении земельного участка в собственность.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и письменный отзыв на неё, выслушав явившегося представителя истца, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцу на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 72:24:030404:42, общей площадью 8992,5 кв.м, расположенный по адресу: Тюменская область, город Тобольск, зона ВУЗов, № 3 (л.д. 8), на котором находится принадлежащий истцу на праве собственности торговый центр с офисом.

С 16 апреля 2008 года истец вел переписку с ответчиком по поводу выкупа данного земельного участка (л.д. 9-14).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.12.2008 по делу № А70-5947/32-2008 установлено, что предприниматель Суслаев Д.А. имеет право на выкуп всего вышеуказанного земельного участка по цене, равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (л.д. 15-21).

Предприниматель Суслаев Д.А. 18.12.2008 и 20.01.2009 вновь обращался к ответчику с заявлением о выкупе земельного участка (л.д. 22-23), однако, ответчик в удовлетворении заявления отказал (л.д. 24).  

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тюменской области от 27.04.2009 по делу № А70-2126/2009 отказ Администрации города Тобольска в предоставлении земельного участка признан незаконным, на ответчика возложена обязанность совершить предусмотренные частью 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации действия, направленные на отчуждение в собственность предпринимателя Суслаева Д.А. спорного земельного участка (л.д. 25-27).

Во исполнение указанного решения Администрацией города Тобольска  издано распоряжение №802 от 22.05.2009, в соответствии с которым предпринимателю Суслаеву Д.А. предоставляется в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 72:24:030404:42, площадью 8992,5 кв.м, под нежилое строение – корпус торгового центра с офисом, расположенный по адресу: Тюменская область, город Тобольск, зона ВУЗов, № 3. Категория земель – земли населенных пунктов. Распоряжением на предпринимателя Суслаева Д.А. в том числе возложена обязанность обратиться в орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в части разрешенного использования земельного участка (л.д. 27).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тюменской области от 06.11.2009 по делу №А70-8608/2009 данное распоряжение признано недействительным в части первого пункта – со слов «под нежилое строение – корпус торгового центра с офисом, расположенный по адресу: Тюменская область, город Тобольск, зона ВУЗов, 3» и второго пункта – со слов «обратиться в орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в части разрешенного использования земельного участка» (л.д. 28-29).

В целях оформления договорных отношений о передаче в собственность предпринимателю Суслаеву Д.А. земельного участка ответчик представил истцу проект договора купли-продажи земельного участка от 09.12.2009 № 03-08/421-09 (л.д. 30-31), который истец подписал с протоколом разногласий, предложив указать в абзаце 3 пункта 1.1 – «Разрешенное использование: для строительства торгового комплекса с автосервисом и стоянкой личного транспорта», вместо «Целевое использование земельного участка: под нежилое строение – корпус торгового центра с офисом»; изменив пункт 1.2 в части указания документов, на основании которых заключается этот договор; изменив пункт 2.1 и таблицу приложения № 1, указав в них стоимость земельного участка в размере 1 512 050 руб., вместо 3 110 935 руб. 59 коп., предложенных ответчиком (л.д. 32). Данный протокол разногласий был подписан ответчиком с разногласиями (л.д. 33-34, 45-51), таким образом, стороны не смогли согласовать спорные условия.

На основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предприниматель Суслаев Д.А. обратился за урегулированием разногласий в арбитражный суд.

В соответствии со статьёй 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1). Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (пункт 5). В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6).

Согласно пункту 1.1. абзаца 3 проекта договора купли-продажи земельного участка в редакции ответчика: «целевое использование земельного участка: под нежилое строение – корпус торгового центра с офисом», истец просит принять указанный пункт договора в следующей редакции: «разрешённое использование: под торговый комплекс с автосервисом и стоянкой личного транспорта».

В соответствии с кадастровыми паспортами спорного земельного участка по состоянию на 15.04.2010 (л.д.38) и на 05.05.2010 (л.д.120) его разрешенным использованием указано: «под торговый комплекс с автосервисом и стоянкой личного автотранспорта», наличие такого разрешенного использования ответчиком не оспаривается, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно принял абзац 3 пункта 1.1 договора купли-продажи земельного участка в редакции истца.

Согласно пункту 1.2 проекта договора купли-продажи земельного участка в редакции ответчика: «продажа земельного участка в собственность осуществляется в соответствии со статьями 36, 37 Земельного кодекса РФ на основании заявления на приобретение земельного участка в собственность и распоряжения Главы администрации г. Тобольска от 22.05.2009 № 802». Истец просит принять указанный пункт договора в следующей редакции: «продажа земельного участка в собственность осуществляется в соответствии со статьями 36, 37 Земельного кодекса РФ».

Суд первой инстанции признал обоснованными требования истца о принятии пункта 1.2 договора в его редакции, поскольку приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, регламентируются статьями 36 и 37 Земельного кодекса Российской Федерации. Ссылка ответчика на распоряжение главы Администрации города Тобольска от 22.05.2009 № 802, без указания на то, что это распоряжение признано частично недействительным решением Арбитражного суда Тюменской области от 06.11.2009 по делу № А70-8608/2009, не соответствует части 8 статьи 201 АПК РФ, которая устанавливает, что со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

Согласно пункту 2.1 проекта договора купли-продажи земельного участка в редакции ответчика: «стоимость земельного участка составляет 3 110 935 руб. 59 коп.  согласно расчёту (приложение № 1)». Истец просит принять указанный пункт договора в следующей редакции: «стоимость земельного участка составляет 1 512 050 руб. согласно расчёту (приложение № 1)».

Суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что пункт 2.1 проекта договора купли-продажи земельного участка подлежит принятию в редакции истца.

В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что согласно статье 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации при продаже в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений их стоимость определяется субъектом Российской Федерации, а если она не определена, применяется установленная минимальная ставка земельного налога.

Постановлением Правительства Тюменской области от 26.12.2007 № 336-п «Об установлении порядка определения цены при продаже земельных участков» установлено, что лица являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, равной в городе Тобольске - десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Решением Тобольской городской Думы от 25.09.2007 № 160 «О земельном налоге» установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации и определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Также этим решением установлены налоговые ставки в процентах кадастровой стоимости, исходя из функционального использования земельных участков, в том числе 0,4 - земельные участки под объектами пассажирского автотранспорта; под объектами общественного питания и бытового обслуживания; под объектами торговли, под автостоянками.

Решением Тобольской городской Думы от 10.10.2008 № 139 в вышеуказанное решение с 01.01.2009 внесены изменения, в том числе пункт 5 дополнен абзацем 9 следующего содержания: «0,55 - Земельные участки под объектами